其他规范性文件作了相关规定，使之获得了国家强制力的保证。其次，宪法和地方各级人民代表大会、地方各级人民政府组织法的有关规定，确认了权力机关对行政机关 案件陷入无土地林地法律、法规、规章可循或适用法律、法规参照规章错误的两难境地。 人民法院审理土地林地行政案件，应当一方面肯定一般性规范性文件不是法院裁判 ...
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一条第一款）：“涉及两个以上国务院部门职权范围内的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章”（第七十一条第二款）。 ，同时也违背了现行宪法和“地方人民代表大会和地方人民政府组织法”对地方人民代表大会的地方立法权限的规定；最后，“国家和上级人民政府”在《自治法》修改之前从来没有在 ...
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原则列举了全国人大及其常委会、国务院等中央国家机构的职权。同时，《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（下称《地方组织法》）、《民族区域自治法》和 、宪法事务部，法国内政、国内安全和地方自由部，日本总务省等地方政府事务的主管部门。根据《宪法》和《地方组织法》的有关规定，国务院统一领导全国地方 ...
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有关的法律规范，甚至不享有立法权的地方人大常委会和地方人民政府也颁布了大量的与村民自治有关的规范性文件。在实践中，甚至还出现了乡级政权机关对村民自治做出规范 的规定。自治权作为一种法律权力的性质，可以从中国宪法和法律对特别行政区的自治权的有关法律规定中合理地推定出来。《香港特别行政区基本法》第2条规定 ...
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遵守和执行。三是效力具有从属性。不论立法性规范性文件还是非立法性规范文件的制定，都必须同法律、行政法规相一致，不可与之相抵触。四是形式 国家权力机关…负责”的规定，以及地方组织法第四十四条第六项关于“县级以上各级人民代表大会及常委会有权监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作”的有关规定，各级人民 ...
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行业和部门因由上级主管部门直接管理，没有列入地方政府序列；或者有些属于地方人民政府直属机构，其行业和部门的负责人也不由地方人大常委会任免，但其或往往是执法主体、 机关的职权范围内，如果规范性文件的内容与法律、法规、规章的规定相悖，那么，地方人大依照法律、法规的有关规定，是有权对其进行监督，并将其规范性 ...
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体制的设计上未能贯彻到底。宪法既规定人民政府向同级人大负责，又规定下级人民政府向上级人民政府负责，但没有区分地方人民政府在何种事务上向同级人大负责，又在何种事务上 中的“行政罚”，适用刑法总则中的有关规定。见张庆云编译：《日本的地方立法》，载于李步云主编：《《立法法》研究》，湖南人民出版社1998年版 ...
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自治区、直辖市者，应由中央负责；凡事务的管理或实施仅涉及某一行政区域的，则应归该行政区域内的地方人民政府负责，如全国性经济区划、大型铁路或 和法律保障。 1.完善现行宪法中的有关规定。如进一步明确各类地方政权组织，包括一般地方国家机关、民族自治地方的自治机关和特别行政区的职权，具体列举哪些行政事务归属 ...
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制定程序，保证行政法规质量，根据宪法、立法法、国务院组织法的有关规定，制定本条例。这就明确规定了该条例的目的。该《条例》第五条对行政立法的语言 的立法过程，同时也有权监督省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市人民政府及国务院批准的较大的市的人民政府的立法过程。省、自治区、直辖市的人大 ...
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了《关于征收水资源费有关问题的通知》（国办发[1995]27号）（以下简称国办27号），规定：“在国务院发布水资源费征收和使用办法前，水资源费 的基础。 通常国务院规范性文件发布的内容，是一种“国家性的政令”，即是国务院部门和地方人民政府制定规章和其它规范性文件的直接依据。比如， 1999年国务院颁布 ...
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