【出处】《学术探索》2010年第6期 【摘要】在裁量空间许可的范围内，为了实现行政目的，行政机关可能会倾向于运用一切可能手段，并会冠以创新之名。不当 的内在的关联，否则就是一种对权力的滥用与恣意。[7]恰恰是因为行政机关处于优势的地位，可以不必经相对人的同意而单方的设定某种条件，因此极易滥用这种权力， ...
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。第12条第五项进一步规定，企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项，可以设定行政许可。据此，只有企业或者其他组织的设立、登记才属于《行政许可法 适用法律上存在错误。因为，如前文所述，工商变更登记行为属于行政确认行为，而不是行政许可行为，因此工商登记机关在办理工商变更登记、作出变更登记决定时就 ...
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优化和完善我国风险规制标准体系，将成为我国未来的努力方向。 3、许可。在高度信息不对称的领域，许可的设定成为必然。在我国，目前经济性领域应该去探求放松 、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项，可以设定行政许可。我国在药品、医疗器械、化学品等高风险领域都设定了 ...
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是要弱化一些领域。如对一般的管理事项可以采取备案制代替行政审批；对于凡是能够事后进行监督的事项，应该采取核准登记制代替行政审批，或者彻底放开。四要强化 设定，规章及以下的规范性文件不得设定许可审批。另一方面，只要不影响国家利益，即使法律、行政法规、地方性法规有规定，地方政府也可以不设置许可审批。其次， ...
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的行为免于处罚时，必须要考虑该行为是否属于《治安管理处罚条例》第十六条设定的下列三种情况之一，即是否情节特别轻微、主动承认错误及时改正或者出于他人胁迫或 决定的各环节或要素之间存在某种合理的关联性，以致于任何具有一般理智的人都不会认为该事项可以被纳入考虑的范围。比如，在行政许可当中，许可证申请人的祖籍 ...
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现象原指行政主体为获得相对人的合作与支持，可以选择采用受私法自治、契约自由原则支配的行政方式，但对于只能采用私法方式的事项，行政主体不能借口有选择自由而改用公法 ），亦称公共用物，指直接供一般公众依规定使用无须特别许可的公物。53日本行政法学上与公共公产对应的概念是公共用物，指提供于公众之用的物。54 ...
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决定。相对人在此存在着一个误解，即只要是他们申请的事项，行政机关也有职责，行政机关就有义务为其办理，否则就是不履行法定职责。这里需要重申的是 行政机关应依法给予赔偿，行政机关权力的行使从此不再具有随意性。所以，这部行政许可法对于规范行政许可的设定和实施，保障和行政机关，有效实施行政，具有十分重要的意义 ...
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效率的基本要求。国家行政管理采用政令的方式可以快速对社会管理事项作出反映：一是弥补立法空白，及时规范需要管理的事项；二是促进法律的实施，在法律规范内 提出的具体要求。在该文件中，对规章设定行政处罚作出了罚款最高不得超过3万元额度的规定。尽管这种设定是以国务院规范性文件形式发布的，但具有法律效力的部门 ...
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该条规定表明，除附禁止许可的情形外，其它许可均应受理。而对禁止许可情形也设定了明确的限定，其中明确可认、直接危险的定语是对行政裁量权滥用的防御，也体现 。 那么，立法未对上述两种情形列举在不予许可的事项内，有论者可能会指出，这两种情形可以归入第12 条第4 项规定的情形中，将其认定为将直接危害公共安全 ...
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条例》的规定，将得出非法经营汽油行为构成非法经营罪，而非法经营柴油行为不构成非法经营罪的结论（因为汽油被列入危险化学品名录而柴油没有），汽油和柴油均为国家 国务院发布的决定可以设定行政许可。第16条第2款、第3款作出了二次授权，其明确规定：地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施 ...
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