。行政指导作为一种制度得到推广首先与人权思潮的涌现有关。行政指导滥觞于二战之后的西方国家对于人权的再认识。二战之前，西方已经开始注重人权，文艺复兴和启蒙运动 司法控制主要通过对行政相对人的事后救济来对行政指导行为加以控制。而如前所述，这在我国目前存在着制度上的障碍。不具有强制力的行政指导不受法院管辖 ...
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、文化交往频增，越来越多的人在关注行政指导制度，亲身体验这一制度。结果褒贬不一。究竟该怎样看待与评价日本的行政指导制度，行政指导有哪些不足，又有哪些优点 其职权范围内，以非公权力任意手段，主动采取的事实行为，取得相对人同意或协助，要求相对人为一定作为或不作为的行政作用。现代行政中被称为助言、指导、指示 ...
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不到位而言，主要表现为有法不依、执法不严、违法不究（行政不作为）、难获救济等等。仍以公共卫生应急法律制度实施情况为例。《传染病防治法》第二十二 强制力、不直接产生法律效果的行政指导措施与之配合发挥作用，多管齐下，软硬兼施，尽职尽责，有所作为。4.必须注重对行政指导行为加以有效监督和提供法律救济。当然， ...
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这就可能出现不受法律约束的行政活动。”[2]因此，通过制度创新将行政指导行为纳入行政救济和司法救济的审查范围，形成比较完善的行政指导救济机制，这对于维护 规范），也即已具有不少狭义上的行政指导法律依据，而且有关司法解释出台后作为行政法学术语的“行政指导”已成为正式的法律用语[4]，但这些制定法规范几乎 ...
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的指导、劝告、建议以及其他不属于处分的作为。”因此，由于行政指导不属于行政厅的处分行为而不够成撤消诉讼的对象。但是，行政主体若以相对方不服从行政指导 的重要力量存在，而且，审议会还积极的制定各种设想和展望，为政府的行政指导决策提供示范。 中国政府行政指导决策过程中的听证制度，同日本相比尚属初露端倪， ...
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专业的学生不大了解和无法正确运用作为当代行政法范畴的行政指导，这就不利于行政指导的科学化、规范化和制度化。行政机关的设置总体上脱胎于计划经济体制，适应的是 相应的救济渠道和方式也是多种多样的，如酌情处理、复议、诉讼、赔偿、补偿等等（并非所有的行政指导行为纠纷都可提起诉讼）。为此需要通过制度创新， 切实 ...
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对事实定性错误等。 (二) 行政违法行为检察监督的类型分析 基于行政行为的分类体系和行政违法行为的内涵及构成要件, 作为检察监督对象的行政违法行为主要是指具体 另一个极端。基于行政指导行为的自愿性和非强制性, 对其应否实施监督原则上要以是否对相对人造成损害为标准, 未造成损害的行政指导行为则不具备监督 ...
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具有强制力的行政指导行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。 综上所述，行政指导是一种非强制性的单方事实行为，同时它具有隐藏着的权力性和非诉 的自由裁量权必须完善实体立法。 对于具有普遍共性的行政指导应从制度层面上加以确立。比如我国《人口与计划生育法》第18条规定：国家稳定现行生育政策， ...
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行政指导还可以分为抽象的行政指导和具体的行政指导。目前，我国行政诉讼法规定,法院只受理对具体行政行为不服的案件，对抽象行政行为不得提起行政诉讼。若相对人认为 指导诉讼中适用调解制度能够节约诉讼成本的同时也在正义与诉讼效率之间找到了平衡。 总之，行政指导行为作为一种新兴的非强制性的行政行为在兴起之初被 ...
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重秩序的社会心理。在这个文化基础上，日本形成了官民一体化的协调体制，行政指导作为主要的行政手段，发挥了重要作用，但也产生了诸如密室交易等弊端。而中国 。这种观点未成定论，但它揭示了一点，即行政指导和统制经济确实有着千丝万缕的联系。 从渊源上讲，中国的行政指导可以追溯到50年代。早在1952年，政府为 ...
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