农地使用权之流转趋势与国家法律规范严格限制间的矛盾 以土地管理法为主的法律体系对农村集体土地使用权流转是严格禁止、限制的，只有极少数情况例外，但也有严格 使用集体建设用地的，除乡（镇）、村公共设施、公益事业及村民宅基地依法经批准使用本集体所有土地实行划用外，应以有偿方式取得 [9]。 对于村民宅基地， ...
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法律问题，从实务角度理解这些变化和法律实务问题。 二、《民法典》中农村集体土地制度的新变化 2015年1月，中共中央办公厅（以下简称中办）、国务院办公厅 。 现有法律并没有对集体建设用地进行明确的定义，一般来说，乡镇企业建设取得的是经营性建设用地使用权；而乡（镇）村公共设施、公益事业建设取得的是公益性 ...
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土地应当严格限于非盈利性的、为社会公众服务、为社会共享的公共设施和公益事业，以及关系到国家安全和国民经济命脉的重大经济发展项目。公共利益一般都是通过 进行城乡一体化发展综合改革试点的地区，也不能随便将农村土地变为城市土地，可以允许农民利用集体土地使用权及其相关财产权利置换其他形式的权利。苏州是江苏城乡 ...
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管理法第四十三条规定，建设用地必须依法申请使用国有土地，兴办乡镇企业和村民住宅以及乡镇村公共设施、公益事业建设用地除外。建设用地显然包括商业性用地和公益性用地 的民事主体，他应当通过国有土地使用权和农村集体土地使用市场来取得，没有必要统统上升为以变更所有权的土地征收方式来实现。非公益建设用地只有支付比 ...
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职能。其具有分配、监督，以及一定程度上的调整农地权力，同时还承担农村的基础建设等公益事业的职责。所谓分就是指农地的具体经营采取到户方式，不再统一经营， 表示最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第52条是对集体土地使用权与其地上定着物的关系所做的规定，而我国担保法第92条将定着 ...
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各种形式。然而，后来的立法动向表明该理解是有偏差的——缘于上述立法在规定集体土地使用权可以依法转让的同时，又规定了实施转让的前置条件即要依照国务院另行出台 另一方面，规定流转的非农建设用地可用于兴办各类企业、公共设施、公益事业、农村村民住宅，但土地使用者不得擅自改变批准的用途（第十条）。还有，《办法》 ...
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转用审批手续。 乡镇企业的不同行业和经营规模用地标准、乡（镇）村公共设施和公益事业用地标准，由省土地行政主管部门会同有关部门制定。 第三十三条 农村 使用权以有偿方式取得的，依照土地有偿使用合同的约定补偿。 农村集体经济组织收回集体土地使用权的，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十五条规定办理。 第 ...
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镇）村公共设施和公益事业三类用地。与宅基地征收补偿一样，集体建设用地征收补偿的现行规定亦可分为两类或者两个阶段。但是，与《土地管理法》将宅基地内置于 的土地承包经营权与基于自留地、自留山产生的土地使用权应当是有差异的。事实上，根据《农村土地承包经法》和《农村人民公社工作条例修正草案》等相关规定，耕地的 ...
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营造建筑物是以开发利用、生产经营、社会公益事业为目的，而宅基地使用权是以居住为目的。为了弥补土地使用权、宅基地使用权仅对土地地表利用予以保护的缺陷，于是又 主体。从我国法律的立法意图和实践中普遍作法来看，我们认为，农村集体土地所有权的归属应是村农民集体。在具体的农地租赁关系中，应由村民委员会或村农业 ...
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：政府机关办公用地，乡镇公用事业、公益事业和乡镇企业用地。这样，现有集体土地所有权的三个层次的客体都已经区分开来。其次，要作好农村土地登记工作，明确农村 的是以家庭联产承包责任制为主的双层经营体制。土地的使用权能与所有权分离，通过承包合同形式融入集体成员享有的土地使用权。第四，收益权。即收取由原物产生 ...
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