能否独立承担法律责任是判断行政机关及其它组织能否成为行政主体的一个关键性条件。公务员是从事公共行政活动的国家机关公职人员，因此不能成为行政主体。 第二， 调整的，法院因解决行政争议同一切诉讼参与人之间存在的诉讼权利义务关系。公务员在行政诉讼法律关系中，能够成为行政诉讼法律关系的主体之一，但与诉讼主体的 ...
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引发现实操作上的更加无序。 四 宪政意义上的批判 “统一管理”立法理论指引下的公务员泛化，不但有违“权力多中心主义”或日“权力中心多元化”的宪政精神，而且由于立法技术 法概属行政法的范畴，而我国《公务员法》既然规定了人大、司法等各个国家机关、社会团体以及党派机关工作人员的法律地位，根据宪法理论和法律位 ...
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界定不仅包括国家行政机关的干部，党委系统、民主党派系统、立法系统、司法系统等国家机关的各种人员将全部包括在内。这种做法到底是达到了统一管理、分类清晰的 创新则只能产生细节之变的力量。所以有人以为公务员法草案关于引咎辞职的制度安排，会完全裁汰冗员，改变国家机关人浮于事、敷衍塞责的现象，那也未免太过乐观。 ...
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界定不仅包括国家行政机关的干部，党委系统、民主党派系统、立法系统、司法系统等国家机关的各种人员将全部包括在内。这种做法到底是达到了统一管理、分类清晰的 创新则只能产生细节之变的力量。所以有人以为公务员法草案关于引咎辞职的制度安排，会完全裁汰冗员，改变国家机关人浮于事、敷衍塞责的现象，那也未免太过乐观。 ...
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有一支健康的执法队伍，即要有健全的公务员体制和具有高素质的公务人员。基层公务员身处执法第一线，是国家机关（政府）与社会成员之间的桥梁。只有基层 本文认为，由于依法治国依法行政要求所有社会成员“在法律面前一律平等”，因此基层公务员的法律意识，首先就要树立“公民在法律面前一律平等”的法律角色意识。只有这样 ...
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的抵抗权。但也并非毫无关系，笔者认为公务员对违法命令的不服从会一定程度上代替人民行使部分抵抗权。按照国家机关工作人员是人民的公仆的观点可以知道， 。(3)可以在更大范围内避免社会矛盾的激化,维护社会稳定。(4)有利于树立国家机关的权威,保障行政管理职权的顺利行使。 但是基于前面所说的原因，笔者对此并不 ...
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来解决，其一适当提高某些职务犯罪的法定刑。其二有关法条中设专款规定对某些公务员的非职务性犯罪从重处罚的原则。 二、关于资格刑裁判权的旁落问题 当前国际立 时，在现行资格刑内容的基础上应增加剥夺从事特定职业的权利，剥夺担任国家机关职务和企业、事业单位、人民团体领导职务以外职务的权利；剥夺享有荣誉的权利。 ...
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在人事制度改革方面，开始了积极的探索。1982年、1983年，中央和地方国家机关先后进行了机构改革，并按照干部“四化”的方针，调整了各级领导班子，建立了 国家机关工作人员法》，后认为国家机关工作人员范围太广，决定改名为《国家行政机关工作人员条例》，后又进一步更名为《国家公务员暂行条例》。1988年3月 ...
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《劳动合同法》的调整和保护。一些单位领导认为，公务员虽然是劳动者，但公务员不是《劳动法》规定的国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的 变更为与其建立劳动关系的劳动者的理解也可能会因人而异。但是，即使法律没有规定公务员加班要给加班工资，但根据法律没有规定参照法理原则的法治精神和要义，公务员 ...
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我国的劳动社会关系中，只有在企业、个体经济组织中从事劳动才能形成劳动关系。在国家机关、事业组织、社会团体中只有通过建立劳动合同才能形成劳动关系，这些劳动关系才 制度，彻底打破存在于各类用人单位中干部和普通工作人员的区别和界限（国家机关公务员除外），建立统一的人员聘用（录用）制度，建立统一的社会保障体系 ...
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