犯罪有着特殊的体制背景和制度背景。由于国家所有权固有的特性导致国有资产管理与运营责任主体虚位,加之市场化、现代化转型中,法律体系建设与法制统一建设存在缺失 的规定也不一致,公司法第217 条第一款规定的公司董事、监事以外的高级管理人员是指公司的经理、副经理、财务负责人,上市公司董事会秘书和公司章程规定 ...
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努力大打折扣，往往事与愿违，出现“鞭打快牛”、“行政撮合’等不合理现象。这样，国有企业一方面在经营决策、人事任免等方面无法根据企业发展的需要自主决策，另一方面却 忽视或滥用。而这些权力，在目前看来，缺少制度的规制—中国现在甚至没有一部系统的规定国有资产管理运营的法律出台。由此诞生的一批由于不负责的权力 ...
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需要两个部门共同制定相关规则，应通过会签制度、联合发文等方式实现规则的协调一致。二是信息共享机制。国有资产管理部门和财政部门各自依法收集的数据和信息， 经营收入。这是指按照国家法律、法规规定依法获得的其他收入等。 2．国有资本经营预算支出。这是指国有资产管理部门以国有资产出资人身份进行投资的支出，主要 ...
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，即：（1）从原始真正所有主体→国家概括性代表主体。国有资产的真正所有者是我国全体人民（法律上应为全体公民更为准确），由于全体人民无法直接行使 应承担相应的民事责任。按照上述制度构想建立起来的独立的国有资产监管代表人制度，有利于明确现有国有资产管理职责的部门归属，理顺国有资产监管代表人授权、委派、派出 ...
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资金，从而集中物力、财力对产业结构进行战略性调整。因此，各级政府积极推动将部分国有股权以管理层收购的方式转让给企业管理层。[4]另一方面，企业的管理层也乐于通过收购 资产和管人、管事相结合的新的国有资产管理体制。但是这一国有资产管理体制改革举措在我国相关法律制度尚不健全的情况下，并不能改变政府在管理层 ...
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处置权”，还是这些权利一起让渡。笔者对此有不同看法。 首先，如果将授权关系的法律性质界定为委托代理关系，那么进行这些讨论是必要的。因为代理的特征之一就是 指代理人在代理权限内，以被代理人的名义从事民事法律行为，其后果直接归属于被代理人的一种制度。国有资产管理部门与授权经营公司之间基于授权而产生的关系， ...
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国有资产授权经营管理制度是当前深化国有企业改革和国有资产管理体制的一项重要任务，我国正在着手制定《企业国有资产授权经营管理办法》。本文作者从法律角度进行思考， ，在讨论中专家意见分歧比较大，[1]在国内，现阶段尚缺乏足够的经济、法律理论支撑，因此，有必要继续进行有益的探索。作者企图通过本文，谈谈自己对 ...
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八条国家建立健全与社会主义市场经济发展要求相适应的国有资产管理与监督体制，建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，落实国有资产保值增值责任。第九条国家建立健全国有 犯罪的，依法追究刑事责任。 第九章附则 第七十六条金融企业国有资产的管理与监督，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。第七十七条本法自 ...
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凡在我国境内所有权不明的各项财产，除法律另有规定外，也应属于国有资 产。（注：参见国家国有资产管理局编：《国有资产管理ABC》（修订本），经济科学出版社 支出均通过这一账户拨付。参见李秉坤：《建立我国 国库单一账户制度的理论思考》，载《国有资产管理》2001年第7期。） 3.《公司法》与《国有资产法》 ...
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企业违反规定从事高风险性投机经营，盲目投资，出于不正当目的进行巨额赞助等造成资产流失；第二，企业职工收入分配超过生产经营效益，企业经营者违反规定超标准开支， 产权虚置的问题。现行国有资产管理体滞后于国企改制的需要，成为国企改制中国有资产流失的根本原因。 （二）资产评估法律制度有待进一步健全与完善 虽然 ...
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