事务的专业性、技术性等特点，决定了在很多时候法院对事实和法律的认辨能力可能并不比行政机关高明。因此，对法律问题与事实问题进行适当区分，确立灵活的司法 问题的审查。（2）对于法律问题，除涉及公共政策的选择、技术性法规的解释外，法院应进行完全审查，审查行政机关是否越权、是否违反程序、适用法律法规是否正确 ...
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：详见［英］戴维。M.沃克：《牛津法律大辞典》，北京社会与科技发展研究所组织翻译，光明日报出版社1988年版，第743页，第325页。）由于司法审查通常由行政 一半（三个月），从而把这个问题考虑进去。”（注：隆及之：《论行政案件中的合法性审查》，《政法论坛》1992年第2期。）对事实问题审查强度的把握 ...
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管辖权的法理基础至少有：1.社会分工理论。人类社会的发展从总的趋势上是呈复杂、多变的势态。由于人的能力的有限性使个人管理社会事务在总量上也被限制了 75个。[6]这与当时我国改革开放政策之后行政事务剧增的现实有关。因此，只要在行政管理中存在着分工的必要性，那么行政管辖权作为一个程序法律制度也就必不可少 ...
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都直接或间接折射出垄断思想的文字。行政垄断作为一种经济现象，源自封建社会的官商一体。中国历代封建王朝都实行重农抑商的政策，将重要的生活资料、生产资料如盐、 目的，是使各成员方贸易管理具有透明度，防止成员方之间进行不公平的，与世界贸易组织协定不相适应的贸易管理，从而造成歧视贸易和贸易壁垒。面对这样的必须 ...
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政府部门，不存在作为处理该问题判断基准的法律原则，该问题不是法律问题或者不仅仅是政策选择问题，对该问题做出判断所必须的证据、情报在收集上属于不可能 决策等都属于外交行为。但涉及国防和外交方面的所有行为是否都属于国家行为呢？实际情形并非如此。行政机关征集兵员，组织民兵军事训练，发放外交护照，批准出国考察 ...
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行政的比例不断扩大；政府对经济予以宏观调控所应有的政策、信息引导功能则强化了行政指导的用途。此外，在新体制运行中许多管理问题已不宜再沿用传统的命令- 企业的领导机关，企业不是经济行为主体而是政企合一的行政组织的末梢，政府及主管部门对企业的领导人员、劳动力、物力和财力等各个方面都进行指挥和控制，运用各种 ...
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，行政程序分为行政组织、行政规章制定、行政公开、行政裁决四种程序，其中行政规章制定程序是为了执行、解释或者规定法律或政策，或者为了规定机关的组织、程序或 而言，法律不可能甚至没有能力对行政的所有事项作出非常具体而明确的规定。王名扬教授做过精辟的论说：“根据变化的情况，承认行政机关专门知识和经验，有时 ...
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执行国家对外开放、对内搞活经济的政策是工商联的主要任务。1991年，中共中央对工商联工作作了重要指示，明确了新时期工商联是统一战线性质的人民团体和民间商会，是 ，国家有关机关应当着力培养社会组织的自治意识和能力。从而在以后能够真正的实现社会的自治，也可以将行政机关从纷繁复杂的社会性事务中摆脱出来，真正 ...
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年来，情况有所变化，特别是为适应加入世界贸易组织的需要，全国上下展开了法律清理运动，成百上千的法规、规章和不计其数的规范性文件被修改和废除。人们不仅要问： 出版社1995年版，第303页。[8]孟德斯鸠在《论法的精神》一书中颂扬英国的君主立宪，认为行政、立法和司法的分权，相互制衡，是公民自由的保障。他 ...
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或市建立地方管理机构。这些机构的组织和权限,由法律规定。1991年的《罗马尼亚宪法》第119条规定:地方行政单位的公共行政工作遵循地方自治原则和公共事业 该放却又放得过早;有的地方与中央讨价还价,对中央的政策阳奉阴违。近年来,许多地方在涉及到全国统一的经济市场、农民工保护、教育收费、矿山安全、环境保护 ...
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