致使相对人无所适从的现象。4.不依程序执法、随意性大的问题。此类问题在我国行政法制领域中长期存在“重实体、轻程序”现象的情况下显得特别突出。例如，1995 应以审计监督建议等方式提请有关部门予以奖励。9.进一步完善公民申诉制度。现行行政管理的广度和深度是前所未有的，失误和不尽人意之处也在所难免；而任何 ...
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紧密结合，互为补充，以不断完善。（3）行政组织法要具体规定行政机构的设置、行政编制及公务员管理制度，并进而明确各组织、机构、人员之间的 “从长期实行的计划经济体制，向社会主义市场经济体制过渡，把社会主义市场经济体制同社会主义基本制度结合在一起，是一项前无古人的开创性事业，是我国社会主义发展史上一次具有 ...
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]关于科斯理论综述参见罗纳德？哈里？科斯：《论生产的制度安排》，上海三联书店1994年3月版；丹尼尔布罗姆利 官民二重性的制度分析》谈访录，20010327A，北京。[33]同上：20010317I，北京。[34]同上：20010228B，北京。[35]“个体工商业问答”，载《工商行政管理》1983年 ...
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类型、体系、结构、编制、工作原则以及国家工作人员具体的管理制度等。该范式在早期的行政制度改革中发挥了重要作用，但是随着研究的深入，脱胎于行政 适用效力是否具有反复性以及执行效力是否具有直接性。见江必新著：《中国行政诉讼制度之发展-行政诉讼司法解释解读》，金城出版社2001年版，第184页；最高人民法院 ...
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类型、体系、结构、编制、工作原则以及国家工作人员具体的管理制度等。该范式在早期的行政制度改革中发挥了重要作用，但是随着研究的深入，脱胎于行政 适用效力是否具有反复性以及执行效力是否具有直接性。见江必新著：《中国行政诉讼制度之发展-行政诉讼司法解释解读》，金城出版社2001年版，第184页；最高人民法院 ...
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是一种服务。市场经济的建立，使得政府无须像以往那样对整个社会生活进行全面的管理和控制。政企、政社的分离使得各社会行为主体获得了社会活动的自主性，政府除了为 ，有关理论研究也大大滞后，亟需进一步研究，确立这项制度。由于行政管理领域自身的广度和深度的拓展，行政行为的失误和不尽人意之处在所难免，这给相对人会 ...
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膨胀的情况下，立法权不可能完全通过实体法对行政权进行制约，而主要以制定程序法规定行政机关程序性义务和赋予公民程序性权利的方式，即通过公民行使权利的方式来对行政权 与主张。因此，在管理模式的制度设计中，并不缺乏行政法，而且行政法还发挥着举足轻重的功能。但是，这种行政法与其说是规范行政管理的法律，毋宁说是 ...
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有效果的，也便于处理好与其他职能部门，尤其与工商行政管理部门的关系。当然，所有的制度都有可能会发生变化，最好的办法是，把相关职能 对本文的初稿提出了非常有价值的意见。[2]徐家良，浙江大学政治学与行政管理系副教授，北京大学政治学博士候选人。Email：xujial@263.net[3]本报告对调查地所 ...
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度过他的一生却几乎没有意识到政府的存在。”[②]在这种古典自由主义的理念下，所谓行政主要指“公共权力”的行使，体现为国家为了保障公共秩序而对个人自由所加的 权利和权力可言，没有（似乎也无需）体现民主权利和权力制约的行政管理制度安排和法律制度选择。随着20世纪下半叶在世界范围内出现的新一波民主潮流及其对 ...
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的。但是这种区分越来越相对化，已经很难找出一个绝对的标准。例如在行政法学上经常论及的公法循入私法（FluchtindasPrivatrecht）现象即说明了这一点。这 ，由于没有一个健全的法律制度环境保证，公产管理存在重大的法外空间。因此，我们还必须研究行政公产的管理关系。这种管理关系中既有积极地要求 ...
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