来管理公用事业，它们是基于传统计划经济体制下的行政管理而产生的，既有行政垄断色彩，又有自然垄断地位。他认为，公用事业可以不受反垄断法的规制，而由专门的公用事业法来 一）制订反垄断政策及规章；（二）审议本法有关反垄断的事项；（三）处理本法规定需要报其批准的事项；（四）对市场竞争情况进行调查；（五）对违反 ...
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工作人员的工资因为实行财政直接打到工资卡上，总体上可以保证，但个别地方也不能足额到位。黄冈市10个县市区除浠水县外，其他各县市区均只能保证四项之和 土地承包经营权证、国有及集体土地确权、港口、码头的审批事项出具法律审查意见，有的地市级政府甚至将一些对行政许可的监督工作交给政府公交科去办，大大削弱了法制 ...
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由提出复查方支付。 （2）第三部门的某一管理活动构成行政机关行政行为前置性条件的。行政机关在作出行政许可、行政处罚或行政给付等行为前，如果需以第三部门 最大限度尊重和保障人权的角度，可以将这类行为纳入行政复议受理范围。 理论上第三部门作出的适用于其内部成员的决定，属于其自治范围内的事项，不对外部公民、 ...
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范围或者变更隶属关系审批行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）和国家有关规定 、改变经营范围或者变更隶属关系审批的行政许可事项的办理，应当遵守本办法。 第三条森林、林木、林地的所有者和使用者，可以申请设立国家级森林公园。 设立 ...
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过程进行考察，在这种意义上，行为形式论仅仅是局部的考察。例如以营业许可为例，相对人通过申请许可可以取得营业资格，同时相对人也负有合法地开展营业 区分。这是因为在法律中是否纳入这种功能性规范（设定明确标准的方法或者作为考虑事项），对于确保行政裁量的合理性的结果而言，显得并不重要。即无论是法律明文规定的 ...
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草案第15条规定，行政许可的种类包括特许、许可、认可、核准、登记。第20条规定：登记，适用于确立特定的民事权利能力和行为能力的下列事项：（一）法人或者 用以对抗第三人。 在实际生活中，由行政机关进行的所谓登记行为还有很多，在此恕不一一列举。概言之，这些登记行为大致可以分为两类：一类是能够通过对登记申请 ...
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许可的范围与程序。行政许可的适用范围要少些，少些，再少些；精些，精些，再精些。铺天盖地的行政审批和行政许可，不仅起不到防范金融危机的 审查、评估，确认借款人资信良好，确能偿还贷款的，可以不提供担保。市场经济风云变幻，借款人的资信状况也是变化无常，商业银行的信贷人员怎么能知道还款期限届满后，借款人确能 ...
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相对人的权利。两种情形虽都与公务有关，但于前者，公务仅指行政契约所涉及的事项属于行政规制领域，而处分的权利本身只针对特定私人，因此行政契约发生 的优惠；④在具体个案中，以约束的意思，为行政机关自我设定将来作为或不作为的义务。如保证发放行政许可，承诺采取特定的行政强制措施等。 事实上，上述行政现象并不 ...
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效益，该项管理就不必要或者没有意义。很显然，在行政立法时进行管理成本与效益分析十分重要。例如，《行政许可法》第11条规定不仅对行政许可的设定具有总体上的 内涵和外延。实质上，应该称之为框架立法或骨架立法，更确切地表述的话，可以称之为无实质内容的形式立法。 [20]参见［日］南博方：《行政法》(第六版) ...
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效益，该项管理就不必要或者没有意义。很显然，在行政立法时进行管理成本与效益分析十分重要。例如，《行政许可法》第11条规定不仅对行政许可的设定具有总体上的 内涵和外延。实质上，应该称之为框架立法或骨架立法，更确切地表述的话，可以称之为无实质内容的形式立法。 [20]参见［日］南博方：《行政法》(第六版) ...
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