因为根据宪法、地方组织法和立法法等法律的规定，除了国务院有权直接根据宪法制定行政法规外，其他行政机关包括地方立法机关制定的一切规范性文件的直接依据都是 一般的证据表明该组织以多数方式通过了特定规则，就足够表明每一个公务人员的职务责任了，即使实行秘密表决对这种职务责任也没有影响。[[44]]仅仅违反职务 ...
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人民政府或者有关主管部门应当及时制定。 二是授权规定过于笼统、简单，一般不规定被授权行政机关制定行政规范性文件的程序、范围和内容等，而且缺少对所受职权的 和目的不同又可分为：补充性文件和具体化文件。补充性文件是指行政机关对法律、法规、规章和上级行政机关制定的行政规范性文件的规定不够明确具体、界限不明或 ...
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间接审查，其主要是指对作为被诉行政行为依据的规章和其他规范性文件的合法性进行判断，行政法规不在间接审查范围之内。[13]假如接受以上论断，那么 》。 [14] 关于规章，“应当对规章的规定是否合法有效进行判断，对于合法有效的规章应当适用。”关于其他规范性文件，“……不是正式的法律渊源，对人民法院不具有 ...
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。从地方监督立法实践看，不少省市人民代表大会常务委员会在这方面已作出了具体规定。（二）间接监督方式，即地方人大及常委会对本行政区域内除直接监督以外 报备案范围不明确，另一方面也没有规定规范性文件监督的具体审查程序，使规范性文件的监督、审查处理等工作无所适从。为了确保法律法规的统一贯彻执行，笔者认为地方 ...
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公共秩序是人们正常生产、生活的基础。公安机关依照法律的规定，对开锁业、旅馆业、废旧物品收购业等容易被违法犯罪分子利用从事非法活动的特种行业，公共场所，民用枪支 的维护，又能有效约束治安行政管理自由裁量权的滥用，保护人民群众的合法权益的法律、法规、规章和规范性法律文件。事中规制，又称为事中控制，既通过 ...
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行政处罚、行政收费等事项（依据行政许可法的规定，由国务院决定设定许可的除外）。内容不合法，即与现行的法律、法规、规章或其他上位规范性文件相冲突。不 ）授权健康与人力服务部长制定成本返还规则。1981年健康部改变了计算医院费用的方法，结果受到医院挑战，且后来被地区法院宣布失效。1984年，国会修改法案， ...
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的内容，但在我国加入WTO前夕已经按照WTO法律文件的规定进行了修改。[23]不可想像，这些刚刚修改的规范性文件，在中国加入WTO后就马上不堪一击了。四是 年3月5日《人民日报》。 [23] 根据WTO法律文件的规定，在我国加入WTO前后，有40件法律和行政法规急需制定或修改。截至2001年底，已完成 ...
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是具有法律性质的技术法规等错误结论。正如学者所言环境标准与环境标准法的关系，有些类似于计划与计划法的关系，[13]计划不是法而是内部行政规范性文件，计划法 违法的必要条件之一，而非充分要件。因此，无视环境法律文件的具体规定，笼统的讲超标违法是不准确的。对于环境刑事违法，就排污者来说，只要其排污行为构成 ...
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。 3. 立法内容不适当、不合理、不全面 在繁重的立法任务面前，证监会由于时间紧迫、经验不足等致使规范性文件的内容欠周全之现象并非鲜见。股权分类表决制度的 这也体现了不同层次立法之间的分工与配合。证监会制定规章和规范性文件的主要目的就是为了执行法律的需要。由于法律、法规的条文规定得比较原则，对实现这些 ...
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的《行政诉讼法》、《立法法》和《行政复议法》等均没有肯定其他规范性文件的法源性质；另一方面，其他规范性文件自身存在问题也是其不能被纳入行政执法法源 执法依据之间就同一问题的规定产生矛盾。作为行政执法重要法源的法律、行政法规、地方性法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章和其他规范性文件皆有可能与上位法 ...
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