发展，特别是我国可持续发展战略的确立以及社会主义市场经济体制的建立，我国土地法制建设面临着新的挑战。当前，有必要运用系统分析的方法对我国土地法体系进行 管理法规 这里的土地行政管理法规是指国家环境行政管理机关负责执法的法规，如土地管理法，土地规划法，土地开发利用法，建设用地法，土地调查、统计法，耕地 ...
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29日修订）第四条：“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为 兰编译，《国际旅游机构指南》，旅游教育出版社，1996：198. 「23」国家环境保护局编：《中国环境保护21世纪议程》，中国环境科学出版社，1995. 「 ...
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土地使用权立法问题却几乎无人问津。国有农场的土地属于国家所有，国有农场本身作为独立于国家的企业法人（农业企业）并非以所有权人的身份而是以他物权人的身份使用 缴纳土地使用费，就象国有企业使用城镇国有建设用地那样。这样一则可以确保国家获得其作为土地所有权人应得的土地收益，二则可以借此给国有农场施加一定的 ...
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而仅为管理权。而除公共设施和公共建筑等以外的城市建设用地、国营农场则属于可交易土地，国家通过出让方式或承包经济方式实现其经济价值，可以适用民法 ；……。”国家所有即被等同于全民所有。[4]按照《民法通则》第73条的规定：“国家财产属于全民所有”。显然，国家所有只是属于全民所有，而不是等于全民所有。[5 ...
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》第63条明确规定：“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设。”《城市房地产管理法》规定：“城市规划区内集体所有的土地，经依法征用转为国有 绝大部分只能用国有土地，集体不可购买国有土地，国家强制征用集体土地。可见，农村土地制度对建设用地是严格控制的，而且从根本上限制了经济自由，妨碍 ...
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的土地有无土地使用权的出让权，关键在于是否严格执行土地用途的管制制度，无论是国家还是集体出让土地使用权，均应严格实行土地使用权审批制度。[3]对于这一点，我也表示赞同，土地所有人应一体享有土地使用权出让权，而不论是国家还是集体。 实践中，大量的建设用地都是在使用集体土地，对于集体土地，首先有国家 ...
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4、缺乏市场经济体制下土地管理的正确理念现行制度的初衷不外乎由国家控制土地流转，以方便经济建设用地，垄断土地增值。一些人对改革的疑虑也恰在于此 。随着社会主义市场经济体制改革的不断深化，公有制经济一统天下，所有的经济活动都是国家的经济活动的时代背景已不复存在，非公有制经济快速增长，政府征用土地的范围也 ...
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，不能依靠征用农地，而应当主要依靠盘活城市土地存量市场以及开放农村集体非农建设用地市场来解决。” [11] 我们正确地认识了所谓公共目的或者公共利益，确立公共用地 新的办公大楼就足够了。问题主要是，我们经常看到和听见所谓国家建设项目上马，这些大型建设项目是不是就完全符合公共目的呢？其中有一些国有大型 ...
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、出租等方式交由集体经济组织以外的单位或者个人直接使用。同时，使用者取得集体经营性建设用地使用权后可以进行转让、互换或者抵押等交易。该条规定确立了农村经营性建设 在农村集体土地上建造的房屋，通常会出售给非集体经济组织成员。这些房屋的建设没有经过国家相关部门审批，也没有合法的不动产权证，只有乡镇、村发的 ...
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）农村宅基地除了法律另有规定，只能分给本集体的农民进行用于解决自己家庭居住的建设，农村宅基地的所有权仍然属于农民集体，本集体农民只有无偿使用权，出售后不再有权 开发的商品房因土地使用性质不合法，即房屋建设所使用的土地不具有国家认可的建设用地属性，所以不能办理国家承认的产权证。 现在的小产权房在满足城市 ...
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