调查措施，不应该比最后作出的行政处罚还要严厉。这种理念本身没有问题，而且完美地体现了比例的思想。但是，客观上却造成了公安机关事实上后续强制手段的不足，有些 ，由当事人自己选择其中之一 [29]；再比如，加强权力（利）的竞争机制，用程序设计和制衡原理来解决裁量滥用问题。 当然，这决不是全部。伽利庚（D. ...
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非常重要和必要。 （三）实践启示 一是公安机关应建立完善接警后审查不够治安处罚的民间纠纷引导当事人选择人民调解的程序制度。对当事人发生争执报案，寻求公安 人民调解委员会进行调解。据了解，有些民警在接处治安调解案件时，偏重于行政处罚，民事赔偿纠纷调处方法比较简单，如果当事人不能接受调解结果，往往直接指引 ...
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，等待人民法院作出确权裁判后，公安机关再决定是否继续侦查，更为妥当。 综上，三大诉讼法均规定了当刑事案件与民事案件、行政案件出现相互交叉情形时，在 。换句话说，无论是什么样的案件，只要有刑事法律关系存在，就应当启动刑事诉讼程序，公安机关可以立案侦查；同理，只要有民事法律关系存在，当事人就有权向人民法院 ...
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四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。据此，行政者可启动一般或简易程序。（3）如何执行程序：如《行政处罚法》第四十七条：依照本法第三 ”究竟是一种行为还是两种行为的争论成为案件中心，公安机关认为两者是既互相独立又互相联系的两个行为，构成其一即可处罚，当事人则认为是一个行为，他没有“造谣”，仅一时 ...
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任务，还肩负着保护公民人身、财产安全、保障人民安居乐业等“私权”的任务。公安机关行政和执法的过程，实际上是维护国家“公权”与公民的“私权”的过程。宪法确立 公开，建立权利告知和听证制度，向当事人公开办事程序。不论是在执行行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政决定、行政监督检查的过程，或者是在刑事执法中 ...
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的阴暗呢？笔者认为原因自不在于治安管理相对人，关键还在于实施主体的意识、程序以及处置措施方面的“冰冷”，从而促成了广大群众对治安管理的压抑性反映。一、 》第十一条规定“为制止严重违法犯罪活动的需要，公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用警械。”而且在行政处罚措施上也体现着制裁的性质，如“罚款、行政 ...
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对证照齐全的“网吧”等互联网上网服务营业场所，“须经公安机关安全检查合格后方可重新营业”。这些规定实际上就是行政处罚中的“责令停产停业”，而地方政府或者政府部门规章 上属于一种比较严厉的行政处罚，地方政府或者部委规章是无权设定的。再者，是执法程序问题。“停业整顿”作为一种具体行政行为，用一纸“通知”的 ...
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。在书面委托书中，要明确委托的对象、范围、权限、期限及相应的要求。在程序上，应该将该委托书公之于众。其公布的范围，应以受委托人行使公权力的范围确定 行政委托。例如，警告、五十元以下罚款属于公安派出所的法定权限，如果行政处罚的种类超越该权限则必须获得其上级公安机关的批准。通过上级委托，从而其可以进行超越 ...
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被公安机关拘留15天。张某向法院起诉，请求撤销公安机关的处罚裁定。这是该市的首起治安行政案件。市公安局长认为，张某起诉会影响公安局的威信，遂传唤张 ――法院不准许原告撤诉是否正确？》，载毕玉谦主编《民事诉讼判例实务问题研究――程序公正的理性思考》，中国法制出版社1999年版。[ix]参见罗豪才、应松年 ...
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对于不同的行政主体而言，其实施的行政行为的内容是因主体而异的。例如，公安机关有权实施治安管理处罚行为，其处罚的内容（行为对象）包括：（1）扰乱公共 机关制定的法规、或政策规定、或适用法规的解释，在联邦公报上公布。对于以上程序的监控是否完善，美国有的学者提出了不同看法：如果法规涉及专门问题或科技问题时， ...
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