制度模糊，表现在两方面：一是将所有权与使用权分离，但不稳定；二是在国家与集体之间和农村集体之间产权模糊。 法律人一般讲所有权，所有权意味着占有 ：国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大 ...
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和范围受到严格控制，农民新建房屋要按照规划审批用地；农民不能将集体土地使用权出让、转让或出租用于非农业建设；农民不得向城市居民出售自己的住宅（同时 财经日报》2010年1月26日A3版。北京市制定了《确认农村土地所有权和集体建设用地使用权办法》、试点方案及工作程序。试点工作于2009年底在朝阳区黑户庄 ...
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，本来就已经少得可怜的耕地被当作股本投入到企业中去，土地再次从农地转为建设用地或企业开发用地，这就是通常所讲的联合开发。当然，也有不少地方政府拿 官员、土地开发商和村干部们为了各自的利益很容易相互勾结在一起去打农村集体土地的主意。（六）现在的干部考核和任免体制相当一部分是考虑政绩的，而政府官员一般是 ...
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法律若干条款的修改就会有效解决，中国集体土地法规体系的建设需要全面整体的制度突破。因此，农村建设用地使用权流转与其说是土地管理问题，不如说是中国现阶段的国民收入分配 导致维宪、护宪的危机，中央政府必须在较近期作出集体土地使用权转让的制度安排。 由于现行的《土地管理法》是在保持着诸多盲区的情况下运转的， ...
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、附着物的所有权的同时，应裁定该建筑物、附着物占用范围内的土地使用权同时转让。转移时，涉及集体土地使用权的，分以下几种情形处理：1、农村个人住宅涉及 办理变更手续，但应告知受让人补办国有土地使用权出让手续，补交出让金等有偿使用费，费用由权利受让人自理。2、对涉及非农建设用地使用权（乡、村企业等）的， ...
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防止兼并说。在中国这样一个拥有十多亿农业人口的农业大国，如果允许农地使用权的转让，势必重演历史上农村两极分化，出现大批无地少地农民的社会问题。[4 原则配置的。四荒用地可以允许当事人以出让、抵押、入股等方式进入市场自由流转。[21] 总之，将农民束缚在土地上，固化在集体中，由集体土地提供基本的生存保障 ...
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、宅基地使用权和建设用地使用权等三种典型的用益物权应优于所有权，除非因公共利益而涉及土地征收时则土地所有权优于此类用益物权。故当国家或集体等所有权人滥 从属性规则的例外问题。根据物权法的规定：地役权不得单独转让。土地承包经营权、建设用地使用权等转让的，地役权一并转让，但合同另有约定的除外。这里的关键是 ...
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、宅基地使用权和建设用地使用权等三种典型的用益物权应优于所有权，除非因公共利益而涉及土地征收时则土地所有权优于此类用益物权。故当国家或集体等所有权人滥 从属性规则的例外问题。根据物权法的规定：地役权不得单独转让。土地承包经营权、建设用地使用权等转让的，地役权一并转让，但合同另有约定的除外。这里的关键是 ...
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合同的客体是集体所有或国家所有依法由集体使用的农村土地的使用权。《农村土地承包法》第2条规定的农民集体所有和国家所有依法由农村集体使用的耕地、林地、草地以及 法》第17条的规定，承包方又有维持土地的农业用途、不得用于非农建设的义务。土地管理法对于农业用地转为建设用地规定了严格的转用审批程序和征地、用地 ...
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登记，抵押权不生效。该种方式主要适用于不动产抵押，如建筑物及其他土地附着物；建设用地使用权；土地承包经营权；在建工程等。（2）登记对抗（选择的抵押登记 和资源税；（四）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。”因此，在接受采矿权抵押前，银行 ...
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