监管、安全监管、争议处理、收费管理等各项制度也不健全。另一方面，反垄断执法机构更是千呼万唤不出来，反垄断的执法权没有一个机关可以理直气壮地行使。负责反垄断法起草 ，电监会体制的定位和政府体制的交接是一个难点。[4]尽管我国的政府机构改革已经取得了一些成效，政府行政权力已经得到了一定程度上的分解和弱化， ...
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；在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定。但实际上，国务院行政机构的设置由国务院决定，全国人大及人大常委会的批准只不过是走形式，因为既没有设置 组织发挥最大效能，适应社会发展的需要。以往我国也曾进行过行政改革（以机构改革为中心），并取得了一定的成绩，但始终没有达到预期目的。其中 ...
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建立信任的基础；二是要反对国家管制，建立参与式的决策机制；三是改革官僚机构，强调官僚之间的交易关系，提倡官僚行为具有自己的正当性利益，它的 的兴起是源于资本主义进入垄断阶段后对“国家本位”的大力提倡，而当前行政审批制度改革的势在必行却是源于世界全球化市场的形成过程中对“自由主义”的郑重重申。显然，我国 ...
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是否意味着“市场管理模式”的变动？朱总理在最近的记者招待会上明确指出在政府机构改革的过程中，还要加强一些适应社会主义市场经济要求的部门，而国家工商行政管理局 措施提出的。[53]根据北京市工商局W先生的解释，做出这种决定主要是出于精简机构的考虑，裁撤综合部门，并入业务部门从而使部门设置更趋合理，不再以 ...
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一部分权力，在追求效率或者其他价值的考虑下，交付给私人组织行使；67另一方面改革传统的行政组织，引入某些私人组织的活动原则和方法，引入“企业家”精神。这两 中，都没有确立“行政组织法定主义”，再加上一些法律本身阙如，因而历次政府机构改革往往都是以政策作为指引，其中具有相当重要性的“三定方案”，仅是各个 ...
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一部分权力，在追求效率或者其他价值的考虑下，交付给私人组织行使；67另一方面改革传统的行政组织，引入某些私人组织的活动原则和方法，引入“企业家”精神。这两 中，都没有确立“行政组织法定主义”，再加上一些法律本身阙如，因而历次政府机构改革往往都是以政策作为指引，其中具有相当重要性的“三定方案”，仅是各个 ...
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确定的国家的政治制度是人民代表大会制度。宪法第三条规定，中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对 不成熟地设想和理论探索，是否适当是可以试行和讨论的。究竟如何对乡镇机构进行调整和改革，当然还有待实践来回答。但我相信随着我国社会经济的发展，立法 ...
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改革的目标定得比较高，但由于没有抓住转变政府职能这个关键环节，机构改革的最终效果仍然不尽如人意。二是确立和规范行政立法。1982年宪法正式确认行政 设立了国家审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支以及国家财政金融机构和企事业组织的财务收支进行审计监督。五是建立行政诉讼制度。1982年宪法第四 ...
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依靠民间机构，更少依赖政府来满足公众需求”的民营化（Privatization）方式因为契合了“政府退缩、市场回归”的题旨而备受各国的青睐，进而成为各国公共行政改革的 力量的参与。 第三，公共部门消防服务供给能力的不足。目前，我国消防机构的设置和消防资源的分配都完全与行政区划、行政级别相吻合，最基层的 ...
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。但是计划经济体制带来的高度中央集权严重束缚了公民社会的进一步发展，因而立宪改革选择了限制政府权力过多干预社会的市场经济体制-在这种体制下的分权，既包括 机制落后、缺乏法治等等。自80年代起，政府进行了四次大规模的行政机构改革（1982、1988、1993、1998），都取得了较大成效。国务院组织法 ...
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