无权强制特定企业招录特定劳动者，更无权强制特定公民去特定企业就业。因此，在农地征收补偿制度中保证被征地农民的非农就业是典型的计划经济思维[5]，不符合市场经济的 而不是城乡统筹的可持续发展。所以，我国法律应当严格限制各级政府对集体土地，特别是农地的征收行为，最大程度地维护农地的公益性价值。否则，我们就 ...
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，最高人民法院发布了《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》，最高院认为“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿 征收人的安置选择权。另外还要完善纠纷解决的司法救济制度，不但对政府征收行为的合法性进行审查，也对其行为的合理性进行审查。遵循司法终局的原则，保障被 ...
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的承包地面积减损，颇值思量。实际上，如果政府征收了集体所有的全部土地，那么，集体经济组织每位成员因土地征收而致本轮次乃至下n轮次的承包地面积为 ． [15]赵曼．当前农村社会保障制度的反思与完善[C]//．陈小君．农村土地法律制度的现实考察与研究．北京:法律出版社，2010:293． [16]张金娟． ...
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重要的宪法地位。值得注意的是，宪法在这里还明确规定，对于农村和城市郊区的土地，只有在法律规定属于国家所有的情况下，才可以属于国家所有，否则一律属于集体所有，这就 一下子就显露出问题：国家为了公共利益的需要，怎么会让县级政府去征收呢？县级以上的地方政府征收中的公共利益，是不是国家的公共利益呢？也许是意识 ...
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限于整体规划和用途控制，而不包括直接使用、处置和运营的权力，除非政府通过征收将人民的土地使用权归为自己，从而使名义性的国家所有变成实质性的 国际比较研究》，社会科学文献出版社2009年版，第140、145页。 [49] 深圳土地拍卖第一槌推动宪法修订，《南方日报》 2010年9月6日。 [50] 参见 ...
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这部分增值额不予确认，也没有让失地的集体组织或农民从增值额中获利。农民集体土地转为建设用地的过程，应当是农民分享城市化和工业化成果的过程，应当有利于缩小城乡 基础设施建设，因此，征地后的土地增值也应该有一部分为政府获得。政府可以通过开征土地增值税获得此部分的份额。对被征收土地上的农民进行妥善安置，是 ...
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条件。以美国为例，其宪法规定的是公用。最初，公用系指政府拥有，即政府征收土地用于某种政府用途，例如一条公路或一个军事基地。后公用扩展到指开放供 ，如《城市房屋拆迁管理条例》、《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》、上海市房屋土地资源管理局《关于贯彻执行〈上海市城市房屋拆迁管理实施细则〉若干意见的通知》、《 ...
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完全列举的方式明确公共利益的外延。[18]同时明确规定：公益性用地可以通过政府征收集体土地供地；而商业性用地只能通过市场机制供地。由此，实现缩小征地 所有权主体与使用权主体可视为广义的混同，没有必要使集体建设用地使用权成为独立征收客体；如果是乡镇企业等其他主体，基于其取得集体建设用地使用权的非市场性， ...
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推动城市化进程，房地产开发商修建商品房也可以征收土地，等等。 需要指出的是，政府超越公共利益的需要征地可以找到法律依据。土地管理法第43条规定:任何单位和个人 相比较，前者的劳动就业权更有保障。原因在于，前者能够获得实实在在的耕种土地或工作岗位，而后者只能通过市场去就业，能否获得就业岗位是一个未知数。 ...
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的规定，向批准该方案的市县人民政府的上一级人民政府提出行政复议申请；对上一级政府作出的行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。被征地农村集体经济组织或者 有不同的理解。第一种观点认为，落户人员不应得到土地安置补偿费。依据《土地管理法》第47条关于征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 ...
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