实质性意见，以致于预算审议和批准饱受走过场、形式化和有名无实的批评；大量存在的预算外收入和超收收入管理混乱，立法机关缺位而放任行政肆意； [29]预算执行不到位 。对于立法机关已经通过的预算不得擅自变更、调整自不待言，对于预算超收收入、预算外资金的管理也不应规避立法审查。而在预算的立法问题上，行政立法 ...
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领导解决冗员问题的捷径。冗员过多必然导致经费紧张，而现行财政法制的不完备和预算外资金管理的不严格，又必然驱使政府部门追求多收费、多截留，地方立法正好可以给 政府的收入大体上分为五大部分，即依法而征的预算收入、依规而收入的预算外收入、自立规章自收自支的制度外收入、财政收入退库和债务收入。按照1996年的 ...
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账户应提供相应的证明文件。临时存款账户用于办理临时机构以及存款人临时经营活动发生的资金收付。临时存款账户应根据有关开户证明文件确定的期限或存款人的需要确定其有效 账户支取现金应按照国家现金管理的规定办理e.收入汇缴账户除向其基本存款账户或预算外资金财政专用存款户划缴款项外，只收不付；业务支出账户除从其 ...
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投资或者国家融资的项目。这是针对资金来源作出的规定。国有资金，是指国家财政性资金 (包括预算内资金和预算外资金)，国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有 ；(三)成片开发建设的住宅小区工程；(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(五)国家规定必须实行监理的其他工程。【释义】本条是对监理 ...
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。更为严重的问题是，目前政府的收入并没有完全纳入预算管理，仍有巨额的预算外资金。有学者称，2006年，实际上政府总收入至少高达67000亿元，占当年 的表决方式也有利于人大集中精力对某些重点项目，如新增收支项目、涉及巨额财政资金的项目等，进行重点审议，从而更加有的放矢地行使预算的审批监督权力。 总之， ...
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决策过程。对于国家预算这样的公共预算而言，由于预算主体及利益偏好的多元性、财政资金来源者和决策者的分离性、预算编制的多制约性以及预算过程对环境[1]的高度 又是多少？地方政府允不允许发债，如果允许，发债的条件、程序又是什么？预算外资金应否纳入预算？中央债务支出的范围如何界定？转移支付规则如何确立？应否 ...
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审计、询问质询、重大事项调查、预算调整、决算审查、超收收入使用监督、预算外资金使用监督、编制综合预算、法律责任等多方面内容。[9] 受立法条件和技术 的扩大，都不必编制预算调整方案提请人大审批。造成人大对超收支出、专项资金等转移支付以及政府预备费、预算收支结转等监督乏力。 发达市场经济国家对于议会预算 ...
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决策过程。对于国家预算这样的公共预算而言，由于预算主体及利益偏好的多元性、财政资金来源者和决策者的分离性、预算编制的多制约性以及预算过程对环境[1]的高度 又是多少？地方政府允不允许发债，如果允许，发债的条件、程序又是什么？预算外资金应否纳入预算？中央债务支出的范围如何界定？转移支付规则如何确立？应否 ...
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实行收支两条线，即法院收缴的诉讼费全额上缴给财政专户，财政统筹后再以预算外资金的形式，根据其经济实力与法院的开支预算报告决定拨款数额的多少。因此， 收支状况和各地的实际需要情况，确定每年补助的数额，会同最高人民法院研究制定补助资金的分配方案，共同审核确定后执行。 3.将法院基建、装备等基础建设经费全部 ...
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对治理收费问题十分关注，采取了分批公布取消收费项目、组织收费检查、实行收费资金纳入预算外资金收支两条线管理等一系列措施，但仍然是前清后乱、边清边 范围内召开听证会，规定经过听证和必要的立法程序后才允许收费。同时，一切收费资金都必须纳入财政管理，各种收费项目一旦确定，就要严格按照规定的标准收取。我国的 ...
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