对违法违规行为听之任之[15]等荒谬做法比比皆是；[16]作为规范社会行为的一种重要机制，行政罚款远未发挥出其应有的作用。鉴于“过罚相当”原则的上述缺陷，本文试图 在此之外，不应再有惩罚的目的。惩罚的目的和功能是应由公法（如行政法规——本文所探讨的对象——和刑法）来实现的。我国《民法通则》和有些民法 ...
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把地方各级人民代表大会定性为“地方国家权力机关”、把地方各级人民政府定性为“地方各级国家行政机关”看出。换言之，如果有较为明确的地方自治观念，立宪者是不会 是否授权来判断。一则，如何从理论上解释代表机关通过法律、地方性法规的授权与国务院通过行政法规的授权具有同等的意义；二则，即便能够给予满意解释，由于 ...
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采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。”2.起草审查制度。立法法第59条规定：“行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的 统一的状况还严重存在。2.处于次要地位。许多程序法律规范分散在各类法律、法规中，这类法律规范基本上以规定实体规范为主，兼顾程序规范，甚至有的法律、 ...
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多处，采用提倡、表彰、奖励、支持、鼓励等提法，对行政指导作了规定。再次，从行政法规来看。例如，于1983年3月20日由国务院发布的《全国 职能、完善调控方式的问题日益受到重视，必须改变单一运用权力强制性手段（即所谓“指令行政方式”）进行管理的做法，才能适应现代市场经济的多元化多样化的客观要求，这毕竟已 ...
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没有现成模式可循，改革开放涉及的问题错综复杂，行政机关不但可以国家法律授权颁布大量的行政法规和规章，而且在行政执法中具有很大的自由裁量空间，同时 以此为突破口和“杠杆”的。按照我国《国家公务员暂行条例》第13条规定：“国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，采取公开考试，严格考核的办法 ...
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人大常委会）又通过了《城市街道办事处组织条例》、《公安派出所条例》等行政组织法令，[9]以及《新疆维吾尔自治区各级人民代表大会和人民委员会组织条例》、《 机制和责任追究机制，如全国人大常委会基于其监督权可以撤销国务院制定的与宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，人民法院可以在行政诉讼中撤销违法的具体 ...
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“弹性”和执法的“可操作性”的关系，尽量做到明确、具体、减少“弹性”，制定的海事法律法规要照顾到各级海事部门对不同等级船舶及单位的不同要求，尤其在处罚金额的 法规发布的同时或稍后即行发布，其施行日期应当与行政法规的施行日期相同。”以保证行政法律、法规实施的效益。我们期待着新《中华人民共和国内河交通安全 ...
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措施。 （3）许可程序 程序是许可制度中最重要的组成部分之一。程序对提高行政效率、保护公民的权利以至促进经济发展至关重要。由于许可种类的不同，需要设置 课题组统计，从1950至1999年现行有效的10369件法律、行政法规和部门规章中，规定了3263种行政强制的种类和方式。据不完全统计，30余部法律 ...
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战略性挑战，中国金融业面临新的挑战和压力。因此，如何全面提高基层央行的依法行政水平，不断加强金融法制建设，不但是维护金融秩序，促进金融业稳健运行的基础， 工作，对以前工作中存在的问题进行彻底纠正，使中国人民银行的行政执法行为符合法律、行政法规和规章的要求，把学习宣传工作落在实处。②人民银行应自上而下 ...
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45件，胜诉率为38.8%，同比上升1.1个百分点；2005年受理108件，行政机关胜诉39件，胜诉率为36.1%. 从以上数字分析可以看出，法院受理的行政诉讼 方式，提高认识，加强监督，使执法水平不断提高。行政机关普遍遵从依法行政，依据国家法律、行政法规和部门规章行使职权，在实施行为上走上了法制化的 ...
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