制度虚置情况严重。如在对红头文件的各项监督制度当中，包括文件备案审查制度、行政复议一并提起审查制度、人民群众主动要求审查制度等，几乎没有一项制度能够真正 中制度必然无法严格执行。 2．制度不完善突出体现在执法解释制度、监督制度、程序制度等方面，特别是公开制度、说明理由制度、举报投诉受理、处理制度、救济 ...
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收效甚微。究其原因无外乎两点：一是上述监督几乎都是机关之间或者机关内部的监督，由于缺少有效的程序规则，因而无法顺利进行。二是在这些监督形式中，没有行政行为的 机关自我进行的监督要有力得多。因此，很多国家都赋予相对人对抽象行政行为的行政复议权。 根据美国《联邦行政程序法》第553条第五项的规定, 董晓波...
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有过之而无不及。对于这种行政行为，行政复议机关或人民法院完全可以按照行政作为行为的合法性要件，就职权、事实、法律、程序等方面进行审查，作出维持、 审查制度》，北京大学出版社1993年版，第168页。 [3] 黄曙海主编：《行政诉讼法100问》，北京大学出版社1993年版，第168页。 [4]石佑启：《 ...
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提供了有益的经验 在美国，联邦法院运用普通法规则，对规则制定行为进行实质审查和程序审查，将公法关系等同于普通民事关系而予以审查，其体现的不仅是政治上的 行政法学》，北京大学出版社1996年版，第137页。 ③马怀德：《论抽象行政行为纳入行政复议的范围》，载《中国法学》1998年第24期，第34-36页 ...
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权利》。 [4] 2004年年会论文辑录在《修宪之后的中国行政法：中国法学会行政法学研究会2004年年会论文集》，中国政法大学出版社2005年；2005年年会论文辑录 制度司法化改革及其作用》，《国家行政学院学报》2005年第2期；章志远《我国行政复议与行政诉讼程序衔接之再思考》，《现代法学》2005 ...
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权利》。 [4] 2004年年会论文辑录在《修宪之后的中国行政法：中国法学会行政法学研究会2004年年会论文集》，中国政法大学出版社2005年；2005年年会论文辑录 制度司法化改革及其作用》，《国家行政学院学报》2005年第2期；章志远《我国行政复议与行政诉讼程序衔接之再思考》，《现代法学》2005 ...
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行为）；是否属于受诉法院管辖；是否超过诉讼时效；是否经过法定前置的行政复议程序。然而，若深入分析之，我们又好像可以大致把握当时法官的内心活动 过去司法一般不予干预的学术教育机构纳入司法审查的对象体系； ②通过解释学位授予表决程序规则，潜在地要求学位评定委员会出席评定的委员人数必须为奇数并且禁止委员投 ...
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是税收秘密）的范围内，应当允许其适用。我国《行政复议法》第23条第2款规定了行政复议程序中的阅览卷宗制度：“申请人、第三人可以查阅被申请人 还未明确规定公开原则。另外，WTO规则明确要求其成员国应当公开执法依据，统一执法程序，设立咨询点以解答有关询问。因此，我国当前亟需加强征税公开制度建设，应着手做好 ...
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体制、规范冲突与协调，规章以下规范性文件的地位等问题进行了有益探索。与此同时，行政立法实践中也暴露出大量问题，亟待理论界予以解决。这些问题将成为90年代行政 行政司法的范围、程序及司法行为的可诉性方面的研究取得重大进展。行政司法实践发展迅猛，行政复议制度已初步建立。行政仲裁与行政裁决制度也取得有益经验 ...
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、形态各异并散见于各单行法律、法规和规章中的强制手段，另一方面，也可以为行政复议、行政诉讼和国家赔偿活动实现对这些强制手段的事后制约提供明确的指向。综合 、强制保全、强制恢复、强制制止措施；不仅指直接强制，还包括间接强制；不仅包括依一般程序实施的强制措施，还包括即时的强制措施。[14]第四，认为行政 ...
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