履行。1994年8月至1999年8月，山东省各级法院五年共审查、执行非诉行政案75663件，执行标的达36547.73万元。其中80％以上是公民经说服教育自动 。从这个意义上说，两者是分离的，不存在包容关系。更何况行政机关所作决定(行政处罚)，并非能够全部进入执行程序，相对人有可能提起复议或诉讼，有 ...
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制约，人民的纠纷可以通过法院获得解决。事实上，司法实践中法院在审查被诉具体行政行为合法性时不可避免地要对合理性进行附带审查，只不过一般不对合理性作出司法裁断。现在 一案中，法院可以判决被告重新决定，而不宜直接判决“责令颁发”。实际上，在行政处罚显失公正时，法律授权法院可行使变更权，不是司法审查上的一个 ...
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合法两个方面对审查标准进行规定。目前国内学者颇多疑义的是行政诉讼对行政处罚的审查适用“显失公正”标准，这“显失公正”标准是否属于合理性标准；以及 是否属于不完全合法性标准，或者“滥用职权”标准就是合理性标准等。WTO规则与我国行政诉讼法在审查标准的冲突，笔者认为，主要集中在合法性标准和合理性标准的冲突 ...
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个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿数额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理，当事人对处理决定不服的 赔偿损失或增加赔偿数额而提起的诉讼；（3）、被处罚人不服行政处罚决定，受害人不服行政处罚所涉及的民事赔偿问题而分别提起诉讼，人民法院一并审理的。 ...
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基本理论与立法实践，对听证程序的基本原则加以分析和研究，以期有助于健全我国行政听证程序。听证程序之所以不同于通常意义上的“听取意见”、“兼听则明”等工作方式， 适用》，警官教育出版社，1997年版，第47页。（15）参见《上海市行政处罚听证程序试行规定》第12条。（政法论坛中国政法大学学报1998年第 ...
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株连无辜者的“只要出现非典，不问事由，一律就地免职”的极端做法，完全抛弃了行政措施的成效评估。现在我们应当评估：到底我们采取的许多限制民众自由的措施是否 仍应当考虑创设管理权与既定法的冲突界限。行政管理权包括行政许可、行政调查、行政处罚、行政奖励、行政强制、行政减免、行政补助等。在非典时期，卫生部先后 ...
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准行政行为必须同时具备“观念表示”与“间接法律效果”二个要素，其中，“观念表示”是准行政行为成立的根本前提，“间接法律效果”是“观念表示”的必然产物。根据通说的定义， ，作出后即产生拘束力、执行力、确定力，表现形式如行政处罚、行政许可、行政命令等。准行政行为非以意思表示而以观念表示为构成要素，依赖法律 ...
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，认定书是一种鉴定结论，鉴定结论只具有认定事实的证据作用，不具有行政决定的效力。其依据是《公安部关于对地方政府法制机构可否受理对交通事故 评定不服，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的，人民法院不予受理。当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼的，……人民法院经审查认为公安机关 ...
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方的，涉及或影响服务贸易国际协定也应予公布。“”这些规定体现WTO规则对行政程序正当性的要求；同时TRIPS第42条规定，“”各成员应使权利持有人可 合法两个方面对审查标准进行规定。目前国内学者颇多疑义的是行政诉讼对行政处罚的审查适用“”显失公正“”标准，这“”显失公正“”标准是否属于合理性标准；以及 ...
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审时度势、权衡轻重，不至于在复杂多变的问题面前束手无策，错过时机，法律、法规必须赋予行政机关在规定的原则和范围内行使自由裁量权，从而灵活果断地解决问题，提高 由于不正确地行使自由裁量权，其表现形式主要有滥用职权、拖延履行法定职责、行政处罚显失公正等，所导致的法律后果是人民法院有权依法撤销，限制履行或者 ...
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