所谓内部行政行为，是指不发生外部效力的行政内部活动，如机关内部的职责分配、人员配置、公文流程等事项，以及行政内部的意见交换、请示与指示监督等。关于行政 定为行政契约。在中国的行政法中，“相对人参与”的具体行政行为主要表现为“依申请的行为”，如行政许可。 值得一提的是，最高人民法院《若干问题的解释》在对 ...
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决定的合法性与公正性，确保当事人的合法权益不受侵犯，督促有关国家机关依法处理信访事项。实现事先、事中监督，促进有关国家机关自我监督、自我改正②。 二、听证制度在 智慧提供了一个有益的渠道。2004年7月1日施行的《行政许可法》规定法定的行政许可事项应当举行听证。2005年5月1日施行的国务院《信访条例 ...
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分别就特定领域或特定事项制定单行行政程序法律、法规。如行政法规、规章制定程序法、行政许可程序法、行政处罚程序法、行政强制执行程序法、行政裁决程序法等。法典模式 反而被政府所控制。人们普遍感到了传统的民主政治已产生了危机。因此，行政程序法治化的内容之一，就是要求事先监督与事后监督并举，预防性监督与追惩性 ...
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等方面，“有所不为方能有所为”。再次是改革行政管理方式，减少行政干预特别是行政许可项目，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同和市场规律自身作用。2、 事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应向社会公布，或通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。 ...
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1958年宪法第37条规定，凡在宪法第34条列举范围（国会立法的范围）以外的事项都属于条例的范围。在法国，政府的立法权限不仅广泛，而且受到宪法的充分保障。 大程度上冲击了传统的宪政原理。但在中国的语境下，行政立法的另一副面孔却不容乐观。过滥的行政许可、不当的行政处罚、集资、摊派、政府管制等行政行为多以 ...
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也构建了层层叠叠的监督体系，其中法定监督机关包括权力机关、司法机关的外部监督和行政机关的内部监督，其它还有舆论监督、公民监督等。这些监督制度一定程度上制约 义务的决定之前或之后，应将有关事项告知有关相对人。我国《行政许可法》就采纳了这项制度，规定行政机关依法做出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由， ...
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合理性和合法性。坚持同等情况同等对待，此标准和原则在行政许可、行政征收等行为中显得尤为重要。四是行政机关必须对合理性问题负举证责任。因为在自由裁量权 、适用法律法规是否正确等问题，对于关涉重大政策导向、涉及国家利益或者公共利益等事项，基于宪法对司法权和行政权的分工与界定，法院只应进行合理性审查，不得对 ...
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行政审批项目越来越多、范围越来越大。解决这个问题的关键是规范行政许可审批设立程序。一般而言,行政审批项目的设立要经过政府法制审查部门的初步审查通过,交人大常委会 五花八门，这与市场经济原则很不协调。据有关资料表明，目前仅国务院规定的审批事项就有2000项，各省(市)都有上千项之多，如陕西有1390项， ...
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法律法规怎么可以放过对于公司进行初始监管的合理时机呢？《行政许可法》中对于企业的设立为行政许可事项。因此，需要在公司设立之时就有相关政府部门，尤其 而非“秋后算账”。同时，通过此方式激励地方政府及有关部门严格管理，积极监督。将行政罚款作为地方财政收入的一部分，减少地方财政对纳税的大型排污企业的依赖，而 ...
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、审议的人员不同、制定的时间及背景不同，因而在同一事项上的规定可能会有所不同。[9]例如，行政处罚法和行政强制法，事实上存在着诸多的内在冲突。不同层级、不同 要几十年的时间； 二是规范太多，法条累赘重复，已经出台的行政处罚、行政许可、行政强制法的条文中，很多内容都相似或者重复。沿着这一立法思路进行下去 ...
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