权力机关的全国人民代表大会及其常务委员会应当通过修订《环保法》或者制定新法，明确规定环境保护这一项基本国策是各级政府、各个政府部门在决策时必须加以慎重考虑的 环境友好型社会带来广泛而深远的影响。我国政府近年一直大力提倡科学决策。在这方面，如何将《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定切实纳入政府行政 ...
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参与权。《环境保护法》在总则部分第六条有原则性规定，《环境影响评价公众参与暂行办法》，零七年的《中华人民共和国政府信息公开条例》有明确较为具体的规定，包含了 都已经有明确体现，笔者认为只有把以上两种问责标准和问责制度，才是我国环境保护公众参与机制中政府职责问责制度完善的第一步。具体而言，制度设计要考虑 ...
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环境保护拓展至政府决策等宏观领域，对环境保护的发展有着至关重要的意义。应当在我国环境保护基本法中确定公民享有环保知识受教育权、科研开发权等权利，并着力培育 人民法院报》2002年1月9日，转引自李艳芳：《公众参与环境影响评价制度研究》，中国人民大学出版社2004年版，第59页。 [11] 联合国教科文 ...
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、产业发展、自然资源开发的政府规范性文件，应当进行环境影响评价，即将一定类型的政策列入环评范围。这本来可以成为我国纳入政策法律环评的契机，但最终被以 为主要追求目标，双方差异导致冲突发生。如2005年水利部环保局信息发布权之争 。环境保护部门在人事、财政、社会保障体制上无法独立于地方政府，而各级政府却 ...
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的获知。 二、国内相关重大水污染事件介绍 据统计，从2001年到2004年，我国发生水污染事故3988件。自2005年底松花江事件以来，我国共发生140多起水污染 公开的质量。虽然2002年颁布的《环境影响评价法》中增加了建立必要的环境影响评价信息共享制的具体规定，实际上我国在环保体系内也建立了诸如 ...
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公众参与的重要性予以了肯定，公众参与已得到国际社会的普遍认可。各国纷纷在环境基本法或综合性环境法中对公众参与予以规定，明确公众参与的基本权利及其实现机制 我国，公众参与概念始于1991年。该年，我国实施了一个由亚洲开发银行提供赠款的环境影响评价培训项目，该项目在中国首次提出公众参与问题。[1]随着国际 ...
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法律体系的完善与顺畅 我国已基本形成的环境体系偏重于污染后的治理，未将预防为主，防治结合落到实处。法律上虽规定了环境影响评价、三同时、许可证等 ，污染者负担原则中对污染者的界定就是强调直接排污者，实际也是强调末端控制,将环境保护责任施加于末端,施加于污染物的处理、处置,不利于清洁生产战略的展开,难以把 ...
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三部门(非政府组织)发展缓慢，参与机制流于形式、监督机制软弱无力 对于公众参与，我国在《环境影响评价法》中虽然有关于听证等方面的规定，但总体来讲，对于 官员由联邦环保局管理官员任命，州的环保局不能对地区职员的任命施加任何影响。 [22] 这是世界上最早利用自然界线作为管理单元的范例。 [23] 水管局 ...
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同时制度即指一切新建、改建、扩建的基本建设项目,技术改造项目,自然开发项目,以及可能对环境造成损害的其他工程项目,其中防治污染和其他公害的设施和其他环保设施,必须和主体 以后再补写环境影响评价书的举措，这将会使得这一原则流于形式，也对于现实环境问题的解决起不到任何作用。 （三）环境责任原则。我国《环境 ...
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此。上问下责是一种同体问责，是等级问责的传统形式，也是当前我国环境问责的主要形式。等级问责形式体现出的是组织内部上级对下属的质询权力，上级 事后追责，也要针对常规行为，包括排污收费、环境影响评价、排污许可证等日常管理。事实上，环境问责的范畴，还理应包括行政官在环境保护中所担负的道义责任、领导责任和行政 ...
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