机关颁布的规定机关履行其职责的内部程序规则和具体操作的实践准则。制定程序性法规是行政机构的“固有权力”，不需法律的授权。应该看到，中国行政法学所讨论的 更深刻的原因。不可否认，长期以来我国立法权分层次行使的客观现状，导致一些行政法规、部门规章与法律不衔接甚至其中一些内容相互冲突。我们知道，国家法律多为 ...
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的方式有：全民讨论、授权政府部门起草、人大常委会工作机构起草、委托起草等。 法规草案采取全民讨论这种方式的必要性在于该立法草案事关地方全体人民的切身利益，有 已生效法律提出的修正议案，而是指代表或常委会组成人员对起草主体起草的法规草案在审议过程中提出的修改意见的正式确认制度。修正案制度是民主立法程序化 ...
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，或者是限制、禁止，或者是放任自流，不予干预。实际上，也就是反映了国家的税法规制的精神。依据我国的《企业所得税暂行条例》及其《实施细则》的规定，事业 .应全面贯彻税收法定原则由于第三部门已成为社会分配的重要一元，同样要受到税法规制，因此，如何坚持税收法定原则就显得非常重要。事实上，税法是一种侵权性规范 ...
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? 加强研究，建立信息政策与立法研究机构及资料库 （1） 成立上海信息政策与法规研究中心。应对信息化给生产方式和生活方式带来的变革及其影响展开深入研究，除 所信息多媒体大学或虚拟大学，吸纳国内外名牌院校加盟。 （3） 建立信息与法规数据库。目前上海尚没有这样的数据库，建议由政府下达指令由财政部拨款或请 ...
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肇事的主要原因。这种解释，是不能令人信服的。何谓“交通法盲”？即对交通法规一无所知之谓也。“交通法盲”同交通肇事是什么关系？只要做一点抽样调查就会知道 重点解决正确交通规范的树立和坚定的交通行为素养的培养问题。（三）交通法规宣传教育不应孤立地进行。应当结合“普法”的教育、职业道德教育、人生观教育、政治 ...
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时制定具有普遍性、抽象性的规范性文件，即行政长官所具有的权力为制定规章权限（poder regulamentar）而非立法权限，所以行政长官的行政法规仅是实质法律（lei material），并非是实质兼形式法律（lei material e formal）。 行政法规〔7〕是行使行政职能时的其中一 ...
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的过程中，却几乎无一例外地都无法避免犯罪构成理论。这表明犯罪构成理论对于法规竞合至关重要。而另一方面，由于犯罪构成理论体系的不同，使得受犯罪构成理论影响 构成理论有关的共性来，然后再进一步分析出深层次的差异。?通过观察，不难发现大多数法规竞合的概念中都出现了犯罪构成或构成要件的字眼，只是具体的措辞不 ...
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工作者和理论工作者的作用，可以尝试采用人大工作者、实际工作者、理论工作者三结合的法规起草模式。目前行政立法过程从工作层面上可分四棒接力，即政府主管 -市政府法制办审查-市人大专门委员会初步审议-法制委员会统一审议。这四棒接力对起草法规来说，可以起到层层把关的作用，但也免不了交叉和重复。建议在起草阶段 ...
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，以期通过开展这项工作，对进一步提高地方立法质量起到一定的作用。 关键词：地方性法规，实施反馈，构建内容 从1979年7月地方组织法赋予省级人大及其常委会制定地方性 立法的部署和安排提供依据，以提高地方立法质量，进一步解决本地方需要用法规调整、规范的各种实际问题，为改革、开放、发展、稳定和社会全面进步 ...
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运行，我国立法机构和各级电力管理部门经过近20多年的不懈努力，通过加强电力安全法规的建设，从而全面、有效地改善了电力行业的安全状况。 随着市场经济的发展 形成全国人大，国务院，行政部门、地方立法部门的三级立法体系。我国的电力安全法规也是按照这一原则进行立法的。从2002年出版的由福建省电力有限公司主编 ...
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