重要的法律。从公布到1988年生效，由于当时中国正处在国家垄断经济向私人企业转型阶段，经济体制改革尚未确立发展市场经济的目标。因此，这部破产法不可避免地带有当时 软化和松弛。因此，笔者认为，应尽快建立符合我国国情的破产企业职工安置与救济制度，并纳入到破产规范当中，在现有的社会保障和社会救济制度的基础上 ...
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破产案件受理后将政府应负责解决的社会工作推诿给人民法院者，凡是在破产企业职工因救济安置等问题引发矛盾后仍推诿责任不及时解决者，一律追究其法律责任， 的，如无充分相反证据，人民法院应当认定对债务不存在合理争议，依法裁定受理破产案件。人民法院决不能采取债务人提出任何异议，不管是否合理，都要求债权人通过诉讼 ...
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这种失误，这集中体现在所谓的政策性破产之中。政策性破产的实施目的不是公平保护债权人的合法权益，而是要解决破产企业职工安置费用不足的政府财政困难。依法 无法清算或者造成债权人损失的，债权人可以追究其民事责任。这些规定为上述非正常破产案件的审理提供了法律依据，各级人民法院应克服畏难情绪，不得再以种种借口 ...
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规定》充分体现了对劳动者权益的保护，要求企业在提出破产申请时必须提交企业职工安置预案，并从制度上对恶意破产进行了遏制。这些规定的内容都是为了 为从制度角度制止这种现象，保护债权人的合法权益，《若干规定》特别规定债务人申请破产，人民法院发现债务人有巨额财产下落不明且债务人不能合理解释财产去向的，裁定驳回 ...
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，接受人民法院的监督。关于法院、政府、清算组之间的关系，法律、司法解释没有明确界定。对安置破产企业职工等社会性的问题，按法律规定应当由政府负责， 职工对清算组不放心，有的上访，要求发放集资款，为了息事宁人，政府领导同意先发放职工集资款，风险金、工资。其实，这些款项都属于第一顺序清偿范围，迟早应当足额 ...
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分配，保护了债权人的利益。 5、加大清收力度。 破产企业的债权，涉及破产企业职工和全体债权人的合法权益。对破产企业债权的清收，仅靠清算组实现是不可能做到， 审理破产案件中，由于严格依法办事做到公开、公平、公正为企业解困、职工安置、再就业提供了法律保障，取得了一定成效，但也存在不足之处，今后将要更加努力 ...
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难以判断。 （二）缺乏对债权人利益的保护机制 1986年破产法的适用对象为国有企业，这种适用对象就决定了我国破产法的立法宗旨不以保护债权人利益为重，而是 从养老保险、医疗保险基金社会统筹中支付；破产企业职工安置费用来源不足的，按照企业隶属关系，由破产企业所在地的市或者市辖区、县的人民政府负担。国务院 ...
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的不当剥夺，既不合理又不可行。又如本应由政府承担的对破产企业职工的安置费用，完全转嫁给债权人承担。根据国务院的《关于在若干城市试行国有企业破产 部门、政府部门人员兼职参加清算组，不仅清算时间很难保证，而且由于参加人员不一定具有破产专业知识，严重影响了清算工作的进度与质量。（2）本位思想难免。破产企业 ...
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程序方面由破产法替代，而在实体方面仍然适用政策性破产的规定。也有人主张，仅仅只是在职工安置费用方面适用政策性破产的规定，在其他方面仍然适用破产法的规定。 法律地位”。有学者主张，只有使其优先于抵押权，“这样才能从根本上解决破产企业职工劳动工资优先于抵押权受偿的问题，从而使优先权承载起保护弱者的特殊使命 ...
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率分别为1.28％、2.42％、7.62％。破产案件清偿率低的一个重要原因，就是对破产企业职工安置费用的巨额支付，这种状况已引起债权人普遍、强烈的 权利的一种轻率损害。因为在这种情况下，个别债权人未及时申报债权不会对破产程序的进行构成实质性障碍，完全没有必要对当事人的这种过失行为采取剥夺权利的过激措施 ...
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