指引。 第二条 本指引是上海市律师协会制订，其目的系为向律师提供办理行政复议案件方面的借鉴、经验，并非强制性或规范性规定，供律师在实际业务中参考。 第三 八条 律师应当告知委托人，行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请 ...
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管理权的延伸，因此，只有在审查过程中复议当事人的协商行为完全处于复议机关的主持和监管之下，才能确保复议机关对行政争议裁判权的正确行使，防止发生双方恶意串通或 但调解结果和调解程序都应符合法律的规定。行政复议调解中的合法主要体现在两个方面：第一、行政复议机关应当依照法定的原则、程序、范围来进行调解。行政 ...
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权利，任何人不得刁难、阻碍和打击报复；1978年宪法第17条规定，国家坚持社会主义的民主原则，保障人民参加管理国家，管理各项经济事业和文化事业，监督国家机关和工作 正确实施。一是通过审查具体行为来保障法律、法规的正确实施。《行政复议法》第4条规定，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开 ...
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其他有关组织或者个人收集证据；申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他材料，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私 在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内依法转送有处理权的机关处理，处理期间中止对具体行政行为的审查。 ⒌行政复议机关应当自受理申请之日起60 ...
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日起计算。 原告以行政复议机关在法定期限内未进行行政复议，对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院首先应当审查行政复议机关是否超过法定行政复议期限未作 合法负有举证责任，未规定被告对原告是否符合起诉期限负有举证责任。也就是说，被告行政机关对原告起诉是否超过起诉期限不负有举证责任③。 但是，多数人不赞成这种 ...
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复议禁止不利变更原则的难点 （一）行政复议机关于行政复议申请人表示不服的范围之外，发现原行政行为仍然存在违法或不当的情形，应当如何处理？ 根据《条例 判决撤销或确认违法。二是如果法院经审查认定行政复议决定合法，有学者认为，行政复议机关也必须同时给予申请人适当的补偿。 [26]因为这一方面使禁止不利变更 ...
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委员会具体承担行政复议的职能，复议决定依照少数服从多数的原则由委员会表决通过，不必全体一致。复议机关应当按照行政复议委员会的审查结论做出复议裁决，而不 法》第14条规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请 ...
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一般是指可以为或可以不为，是为还是不为，由行为主体的主观意愿所决定。笔者认为，行政复议法的此项规定，是赋予其他利害关系人作为第三人参加行政复议的 或复议机关经形式审查认为具体行政行为涉及原告以外其他人的，也应将其他利害关系人列为第三人。从这个意义上讲，这里的可以对行政复议机关来讲，宜作为应当来解释。 ...
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依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请（一）国务院部门的规定：（二）县级以上地方 上予以加强和完善。笔者认为：第一，权力机关应当设立一个专门委员会负责审查行政机关的其他抽象行政行为。行政机关在作出一个行政规范性文件之前，应将文件草案连同可行性 ...
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行政复议时”，就不能向行政复议机关提出对抽象行政行为的审查申请；一并向行政复议机关对抽象行政行为的审查申请，应当是认为抽象行政行为不合法，而非不适当 ，使其体现利民、便民原则。 「注释」 [1]湛中乐主编 ：《法治国家与行政法治》， 中国政治大学出版 2002年版， 第270页。 [2]刘剑文主编：《 ...
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