行政》，载《法学》1996年第11期。）行政机关在社会生活中的极端重要性，决定了依法治国的关键在于依法行政。一方面，由于行政部门是主要的执法机构，法律赋予 的行为在程序上也应合法。行政机关在从事行政立法、行政许可、行政惩戒、行政处罚、行政调处、行政征收、行政强制和行政救济等行为时，都必须符合法定的程序 ...
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产生影响的可能性。其二，不同地方的政府及其部门之间达成的书面文本属于行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的信息，由于对地方经济社会发展具有直接的 规范程度、法治体系融贯的角度看，当前比较适合的方式是由全国人大常委会作出决定，辅以中共中央办公厅和国务院办公厅联合发文。其理由是：一方面，法律的制定 ...
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、第三人的举证期限，复议法没有规定，笔者认为，应该是在复议决定作出之前，具体时间可由复议机关以书面通知的方式予以告知。三、补证行政诉讼中，仅限于 行为依据的证据不能作为证明被诉具体行政行为合法的证据;复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或者作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的 ...
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。因此，如果还有得选择，即相关法律、法规并未将裁决规定为行政机关必须履行的一项职责，行政机关在裁决与否的问题上享有裁量权，那么，虽然被法律、法规 来看，行政诉讼的实质是一种司法审查，即对被诉具体行政行为是否合法(包括行政处罚是否合理)进行审查并作出处理，合法的予以肯定，违法的予以否定。[18]可见， ...
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包装箱全部拆除、重作和更换，其损失巨大。但是该企业却因没有受到行政处罚（没有具体行政行为）而不能提起行政诉讼。尽管该规范性文件明显违法：其没有让相对 基础设施特许合同（BOT）[17]，行政机关往往在合同中设定某些特殊权利，如对相对方施工作业进行检查监督的权利、要求相对方作出某种行为应事先经其审批同意 ...
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程序具有独立于实体之外的价值，程序违法也构成行政违法，是对相对人权利的侵犯，应承担行政法责任。如果公安机关在作出交通事故认定的过程中程序违法，则使相对人 ，总是先有交通事故认定，然后才有对事故责任方违章行为的行政处罚和追究刑事责任。在行政处罚未作出之前，相对人与认定之间不具有提起诉讼所必须具备的法律上 ...
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，比如，在德国只有检察官才能申请令状，警察只负责实施具体的侦查工作，不能作出任何决定。二，双轨制，即检察官和警察都可以申请令状，比如，日本的监听令 情形。在各国刑事程序中的令状主义一般都规定了一些例外情形。行政机关在行政活动中，经常会遇到一些紧急情况和突发事件，需要立即进行信息搜集活动，如果也严格适用 ...
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。但法律有特别规定或特别情形外，不需要该审查。在撤销之诉和负义务之诉提起之前，行政复议是提起行政诉讼的必经程序。 3、以当事人自由选择为原则 水污染防治法》第54条规定，当事人对行政处罚决定不服的，可以向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 除此之外，《商标法 ...
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法根据的条款。采用不抵触原则而不是依据原则，意味着行政机关在立法时拥有更多的自主权，法院在审查抽象行政行为时必须给这种自主权更多的尊重。人民法院只能对 登记法规定：凡应公布的文件在其公布之前，对任何事实上不知晓此文件者没有效力。我国行政处罚法第4条也规定：对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布 ...
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》，北京大学法学院编，法律出版社2003年版，第148页。 [10] 汪永清著：《行政处罚运作原理》，中国政法大学出版社1994年版，第273页。 [11] [美] 埃尔 分为宪法层次的，由宪法法院来审查决定征用公益类型的法律，有无违宪；分为行政层次的，由行政法院审查，行政机关在实行征用的个案中，有无 ...
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