自治的最低限度要求。第94条规定地方公共团体的权限，即自治财政权、自治行政权及自治立法权，这是团体自治的最低限度要求。第95条规定地方自治特别法上 藉口，强化中央对地方的控制，以致出现回归传统地方制度的地方自治萎缩与形骸化。 20世纪70年代中期至80年代后期，因中央财政困窘、国家政治与行政腐败、东京 ...
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，便于我国对公司并购进行有效的监控。 3、程序规范模式的选择 我国《反垄断法》在控制企业并购的程序上宜选择以事先申报制度为主，事后报告制度为辅的控制方式， ，可参照美、德、日等国家的做法，设立一个独立于一般行政机关的专门执行机构执行《反垄断法》，其职权不仅应包括行政权，而且还应包括准立法权和准司法权 ...
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基础之上。从这个角度来看，区际行政协议本质是一种公法契约，体现了协议主体的平等自愿性和行政权的自我运用。协议是具有约束力的，是缔约各方履行相关义务的 行政协议以契约的形式实现行政合作，以合作主导政府内部部门间关系以及政府之间的关系，从而在根本上改变传统的部门主义、地方主义等内部性问题对一体化进程以及 ...
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议机构。在宪政国家，财政议会中心主义要求一国的财政事务必须经议会议决，否则违法。日本宪法一方面规定行政权的主体为内阁，同时特别另设一章财政，强力认定 由此可见，国家预算就是在代议制机构监督国王的财政征收权的过程中产生的，议会最终实现对财政权的控制，完整的、现代意义的政府预算才算确立。{8}受到英国预算 ...
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却不得不面对两委矛盾凸显、选举乱象、村民代表会议难以召开、村务公开存在盲点、自治权与行政权冲突等诸多困境。在《村组法》修改之际，笔者重提其应具有的 关心的、涉及村民切身利益的重大事项，通过一定的形式和程序告知全体村民，并由村民参与管理、实施监督的一种民主举措。村务公开是实现村级事务民主决策、民主管理和 ...
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》的实施，司法权得到了进一步加强。人们不再反对行政司法，而是坦然地将之接受为英国司法体系的重要一员，这无疑是对行政权的一种制衡。 3．裁判所自身的问题。 的司法化，不仅仅是程序的司法化，而且也要实现结果的司法化。承认了行政司法机关的司法地位，即使名称不叫法院，如英国的裁判所，其法律控制仍可归类为司法 ...
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是司法权的行使方式与其他两权之间存在着重大的差异。例如，司法权的行使需要以中立 的方式行使。为了实现这种中立，在审前程序和审理过程中，法官必须保持应有的 司法公开的原则，破坏了回避制度的效果，造成了司法效率的低下。更严重的是，它导致 了对法官的控制与法官素质低下之间的恶性循环。人们看到了法官素质不高， ...
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的基准是法律，合法与否为法官所擅长，而合理与否为法官所不擅长。为避免以司法权代替行政权的行使，法院作为司法机关不能审查或主要不能审查具体行政行为 审查判断。第二，附带性审查原则。我国宪法和法律依据宪政体制，详细规定了对抽象行政行为的控制体系，包括事前备案审查和事后监督。事后监督包括国家权力机关的监督 ...
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化、精细化和程序化建议。 关键词：行政立法听证 程序 行政立法，被认为是行政权向立法权膨胀和扩张的最显著标志之一。对行政立法权的控制，也向来为理论界和实务界 听证的规定，多是赋予行政主体以宽泛的自由裁量权，规定其可以如何行为，而很少规定其必须如何行为。实现行政立法听证制度的程序化完善，就必须增加强制性 ...
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》的实施，司法权得到了进一步加强。人们不再反对行政司法，而是坦然地将之接受为英国司法体系的重要一员，这无疑是对行政权的一种制衡。 3.裁判所自身的问题。创设 的司法化，不仅仅是程序的司法化，而且也要实现结果的司法化。承认了行政司法机关的司法地位，即使名称不叫法院，如英国的裁判所，其法律控制仍可归类为 ...
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