积极务实地干预、引导经济和社会发展。其实质在于在依法行政的前提下，发挥行政权的灵活主导作用，不拘一格地利用多种方式。行政指导制度是各国在实践中根据各自的实践 的计划去行事，因此，国家要想保证行政指导的实施，必然倾向于使用行政许可、行政处罚等方式来对个案进行控制，以实现行政指导的目的。这种关系以行政指导 ...
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要求我们要适当地扩张总论的研究领域，如对给付行政的关注，对行政公产的关注，对部门行政领域的行政程序与统一行政程序法典关系的关注等，从而实现总论与各论的互动 在德国联邦行政程序法立法之时，便有如何纳入各论及如何确保各论之自由形成的讨论。而中国目前的行政程序立法讨论过程中，鲜有人讨论这一问题，这也正是受了 ...
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处理程序规定》（公安部69号令）把行政处罚的简易 程序规定为现场处罚和非现场处罚（第七条和第二十五条）的对立法结构学把握不当造 成理解错误的 效力就具有可以超越司法解释、行政法规和地方性法规、行政规章效力的效果， 这将导致行政审判依据体系的混乱，导致本来受司法监督的行政权凌驾于司法权之上。 [28] ...
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观的体现。它从表面上看似乎很有针对性，但是在实际上却导致行政机构设置的叠床架屋，即不利于对行政权的规范，又易滋生腐败，同时还容易导致宗教组织的特权化 将其认为业务上有重复或没有必要存在的社团予撤销或合并。 这些规定的主要动因是要限制避免民间组织的数量过人给政府的控制增加难度。上述规定抑制了宗教团体的 ...
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程度的可预见性。这就要求司法机关必须更多地关注行政活动的过程而非局限于结果，对行政权力的控制不能仅停留在事后控制这一环节，而要在过程阶段更好的避免行政 。 [8] [美]欧内斯特盖尔霍恩、罗纳德M列文：《行政法和行政程序概要》，黄列译，中国社会科学出版社1996年版，第235页 [9][日]室井力主编 ...
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立法会调查权的行使必须以《基本法》为依据，以香港特殊的行政主导制为基础，这又从另一面体现了立法权对行政权的谦抑。 【关键词】郑家纯等诉立法会案； 者。相比较而言，法官则在人民的控制之外，[36]虽然在制度安排上，司法权作为国家权力可以扮演裁判者的角色。因此，通过司法的宪法审查如果采取一种积极主义的姿态 ...
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面的因素：保障公民、法人和其他组织的合法权益，正确处理审判权与行政权的关系，考虑我国立法时的实际情况。[19]立法者从行政行为和相对人权利两个方面不断地 确认程序基本权利，宪法所确认的程序基本权利中有一项就是裁判请求权。[31]诉权的独立价值已日益被人们所承认，诉权的基本权利地位正逐步实现并进入各国的 ...
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是主旋律的司法理念，但这并不意味着能动司法是司法理念或主旋律。究竟该如何实现这些司法理念，依法办事究竟是以民为本、司法为民，还是司法为民、以人为本是需要探讨的。 樵所讲的能动司法是一种哲学上认知主观能动性的能动，而不是司法权对行政权的能动。因为他说的科学执法中的法律思维是指穷法理、明事理、讲道理基础上 ...
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（majorityownership）：经营者拥有企业过半数股权而行使控制权，这是所有与经营初步分离的结果，股东已丧失了对公司的控制，尽管他们有所有权。其三、法律方式 群众却又牢固依附权力体系（如他们多有对应行政级别），成为非公也非私的奇怪控制者与小集团利益代表，从而异化的实现了两权分离。[47]中国 ...
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做法原则性较强，并没有详细地规定如何进行事后评估，如何委托第三方进行评估以及评估的结果如何发生效力等。这种程序上的模糊直接导致了评估主体在进行评估时 行政系统内部建立名正言顺的评估机制，实现行政规章事后评估的制度化和规范化。另一方面，在具体操作中，要有选择、分步骤地对行政规章进行评估，应当遵循民生优先 ...
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