严格，非行政机关亲自进行不可，但也仅在必要时方需如此。而调查收集证据的方式则可以多样化，例如可以通过数码照相机、摄像机、电子眼、录音器等现代技术设备 垄断，我们是否应该继续置身事外？在依法行政的传统逻辑链条中，行政过程超脱于直接民意之外，行政机关无须听取民众意见就作出行政决定也当然具有合法性和正当性， ...
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明白，以致相对人可以准确无误地理解行政机关想要什么，而这一点反过来以行政机关自己作出无疑义的决定为条件。”[2]日本1993年《行政程序法》第1条第一款 加大，还会增加依法行政的难度。行政立法不明确也会给行政机关滥用权力、违法行政大开方便之门，同时也给其他国家机关监督行政机关依法行政增加了难度。最后, ...
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纪要的抽象性质自是不容怀疑和否认，它是行政机关制定和发布的规范性文件，与同一机关制发的“决定”、“命令”等具有相同的法律效力，但“ 公文”与一般意义上的 当然不具有可诉性。 在全民法律意识包括行政机关领导和工作人员的法律意识不断提高、依法行政的要求愈加严格的环境下，下大力气改进和规范“纪要”行为，切实 ...
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纪要的抽象性质自是不容怀疑和否认，它是行政机关制定和发布的规范性文件，与同一机关制发的“决定”、“命令”等具有相同的法律效力，但“ 公文”与一般意义上的 当然不具有可诉性。 在全民法律意识包括行政机关领导和工作人员的法律意识不断提高、依法行政的要求愈加严格的环境下，下大力气改进和规范“纪要”行为，切实 ...
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落实国务院和省（市）委、人大关于依法治市的决定、决议，以宪法和法律为依据，以依法办事为核心，全面推进依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府 《中国走向行政法治探索》，中国方正出版社1998午版 23姚锐敏：《依法行政的理论与实践》，法律出版社2000年11月版，第10页。 24应松年：《依法行政论 ...
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保护。行政之观念乃由其执行功能确定，即依逻辑上涵摄之法律适用，学理因此主要之方向为‘正确决定’。”[32]至于行政的形成功能则很少考量。行政处分只是决定过程 局限而进行理论扩展，则是共通的。行政过程论主要的特点在于：（1）针对行政手段复杂多样的现象，不拘泥于“依法行政”的形式，而按照现实，积极肯定行政 ...
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集中。2、组织活动缺乏理性精神，效率低下。3、公务员制度不完善。4、依法行政的理念尚未深入人心。 近20年来在西方社会，随着官僚制建构中系统环境的剧变， 的行政内容。再如，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》共含十二项内容。其中前十一项均有行政性，例如国有资产管理体制、财税体制、就业 ...
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许可领域，从而使听证制度在我国适用范围日益扩大。行政许可听证是指行政许可机关在作出是否准予行政许可的决定之前，告知申请人或者利害关系人听证权利，申请人或者利害 ，更能增加许可机关保障相对人权利和依法行政的责任感。但是相比非正式听证，成本较高。 《行政许可法》只规定事前的正式听证方式， 听证形式单一。这 ...
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裁判的错误。作为居中裁判代表国家监督行政机关依法行政的法院既无权放任被诉行政违法不管，更不能对行政裁判错误熟视无睹，凡此等等都意味着“有错必纠”始终是行政 不提起申诉或信访，检察机关不提出抗诉，那么即使案件错误百出，法院通常也不会轻易地决定再审，因此法院依职权主动启动再审形同虚设。更何况检察机关在行政 ...
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承认地方性“其他规范性文件”（即“红头文件”）在不抵触前提下的法律效力。针对大量的地方性“其他规范性文件”已作为行政机关依法行政的依据之一的现实，与其无法否认它们在 宪政本身那样——也是由其所在时代的社会、政治、经济、技术和文化状况决定的。不仅行政的现实状况及其发展，而且对行政的期望和研究都是如此。 ...
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