的功能和作用主要体现在化解社会矛盾、保护权利和纠正错误、教育引导方面。[11] 强化公民的权利救济功能，将有助于促进社会和谐发展。这种救济功能在现实中得到 的制度模式来解决行政争议。[25] 4．建立行政复议权利的告知制度。该《行政复议实施条例》第17条规定，行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者 ...
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必须具备行为人意思自治、意思真实外还要具备以下两个条件：一是行为人当时具有相应的民事行为能力，二是调解书不违反法律或社会公共利益。 5、机构免责原则。行政 则应该作出维持原调解协议的决定，如发现违法则仅就违法条款进行再调解。再调解不成，终止在本行政机关的行政调解程序，书面告知各方向其它行政机关申请调解 ...
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必须执行，这样势必对社会产生负面效应。引入调解机制后，行政机关可在法院主持下改变不合理的行政行为，使新作出的行政行为更趋科学、合理，既使双方的对立情绪 是统一的。很多情况下，依法调解保护了公民、法人和其它组织的合法权益，也就监督和促进了行政机关的依法行政。反之，如果在诉讼中和稀泥，搞无原则调解，则既 ...
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有效的纠纷解决方式。 在实际生活当中，行政机关可以通过主动排查社会矛盾，及时报告疑难纠纷，做到早发现、早沟通、早化解，以保证调解工作以防为主、调防结合 不偏不倚，通过说服教，对争议纠纷依法作出合情合理的公断。行政机关的这种居间调停性有别于一般的具体行政行为，使其具有法院调解的一般特性，只不过是其在调解 ...
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主体于一身，这就导致了在实际的执法活动中，行政机关往往忽视了行政法律、法规的存在，而仅仅依据自己作出的抽象行政行为去进行执法活动。在这种情况 监督之下，是否会有碍行政效率的提高和行政目标的实现，使行政机关感到无所适从。行政管理目标的实现，与抽象行政行为接受人民法院的司法审查并不矛盾，行政诉讼并不仅仅是 ...
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我国行政法学在上世纪七八十年代的复兴，主要归功于理论移植，故公定力理论也与其它行政法学理论一样，基本上属于舶来品。自从引进以来，该理论就一直占据 社会科学版），2003年第5期。 [2] 本文所用行政行为一词皆指向行政机关作出的具体行政行为。 [3] 除非自始无效的情形这一限定是否需要，涉及有限公定力 ...
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低法的适用原则，正确地援引法律、法规，这是认定行政机关作出的具体行政行为是否合法有效的要件之一。本案中，被告未遵循这一适用原则，属适用法律、法规 建议的过程中缺乏制度约束，从而可能导致司法某种程度上干预立法及行政工作乃至社会生活的其它方面。例如近三年来，南京市两级法院先后向社会各界发出大大小小的司法 ...
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规定；——有关自然资源开发利用、公共资源配置及其它特许事项的许可程序。必须通过招标、拍卖等公平竞争方式作出决定。如果行政机关未通过招标、拍卖等公平竞争方式就 的过程，从一定程度上讲，实质就是适用法律的过程。行政机关作出具体行政许可行为的依据，不限于法律、法规，还包括规章及其以下规范性文件。按照法律效力 ...
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关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》曾规定：“公民、法人或者其他组织对人民政府或者城市房屋主管行政机关依职权作出的有关房屋拆迁、补偿、安置等问题 指行政主体（主要是国家行政机关）管理国家和社会公共事务过程中的合法行为，使本不承担法律责任的公民、法人或者其它组织的合法权益遭受特别损失，国家基于 ...
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人治或法治状态）。在人治社会背景条件下由行政机关作出的“行政指导行为”，行政相对人往往不得不服从，缺乏自由选择的余地，故其必要性和恰当性不能不大打折扣， 协调和斡旋制度。在市场经济条件下，行政相对人之间的利益矛盾和冲突相对增多、增大，而在进入行政处分和诉讼阶段之前，由行政机关出面进行调解、协调、斡旋， ...
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