村正等职务或公正绅士充任（参见1915年《县治户口编查规则》，第1条，第7条）。北洋政府的这种规定大概与当时政局动荡、战乱有关。（三）南京国民政府的 明清两代保甲户籍并无多少差别，都是通过保甲连坐的办法强化对民众、乡村的控制。二、作为户籍管理的行政立法引起的社会效应在传统社会之中，每一个人都是以户籍 ...
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规定享受工伤保险待遇。由于工伤保险基金主要由企业缴纳的工伤保险费构成，根据这一认定规则，见义勇为人受到伤害后的工伤保险待遇实际上主要由企业承担。但是，打击违法 工伤的规定实质是将公共负担确定由部分行政相对人承担，把政府应尽的法律义务通过行政立法的方式转移给了企业。 再如，有时政府会以实现政策调控目的将 ...
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等社会保险，但要求律师负担全部费用，包括本应由单位承担的缴费义务。这本身违反社会保险立法的基本规则，这家律师事务所也没有坚持多久。从2006年4月1 赔偿与否，均不妨碍区劳动局依其申请作出工伤认定的具体行政行为。[20] 四是以法律未对劳动者年龄的上限作出规定为由，认定超过退休年龄劳动者与用人单位之间 ...
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行政诉讼法》和《公务员法》有联系，甚至是这些行政立法的基础，那绝对是中国部分学者的误会。当今中国的行政立法与这一理论没有关系，这才是它与中国 一种学说，日本基本上克服了“特别权力关系论”。[35] 再对日本司法实践考察，这种态度也是明显的。日本最高法院曾使用过“特别权力关系”一词，但最近停止了使用，而 ...
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法院的审查一般从三个方面进行：(1)对委任立法程序的审查。英国委任立法的程序分为指令性程序和指导性程序。前者使用的文字为必须。后者为可。违反前者必然 2)性质是附属审查。 三、建立有中国特色的对抽象行政行为的司法审查制度的指导思想和基本原则 上述国家对行政立法的司法审查制度与具体审查方式尽管有一定差异 ...
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行政证据与其他实物证据应当有所区别。因为前者可以在刑事诉讼中适用乃是基于立法的考量作出的明确规定，具有法定性和明确性，无需解释即可适用；而其他证据种类在 使用行政证据，根据实践中的转化规则进行转化。对于检察机关而言，审查起诉、提起公诉是法律所赋予的基本的公诉职责，对行政证据的使用进行审查判断是履行公诉 ...
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的立法技术问题。首先，规章、规范性文件的名称、种类及名称的使用上比较混乱。行政规范性文件的名称有决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、 监管规则供给状况，是否能够真正满足社会对行政立法的功能需求有待商榷。 （一）对证监会监管规则供给机制之评价 对立法形式的完备性要求法律制度主要以法律为主， ...
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法律原则，即用于公共目的。人工公物的设定、变更和废止，以及制定相应的使用规则，应为政府的行政职权，它属公法上的处分权。但这项处分权的行使 的公法关系，而是由不同性质法律共同调整的混合法律关系。 3. 国家所有权立法的基本设想 前述问题的讨论，为我们思考国家所有权立法结构问题确立了思想基础。归纳起来，有 ...
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[41] 这三种设想中唯一不同的是行政立法和制定行政规范性文件、行政规则、行政规定，名称不同，其实说的是一回事。 3.《湖南省行政程序规定》 《湖南省行政程序 法律所定之程序处理申请或为处分，而多倾向于使用行政指导之方式或因处分所据之审查或处理的基准不够明确等等，不仅在国内受到批评，而且随着国际化进展 ...
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分析，其实质可视为“违约金”无妨。[65]但是，对损坏宿舍设备严重者另加罚款、对使用电热设备者直接没收电具，显然不能等同于违约金，更不必说纪律处分了。若 -的弊端之余，极力主张加强公民对行政立法的直接参与一样，既然立法机关、行政机关在提供学校规则方面存在缺陷，学生更为直接的参与岂非可以给予补足？也正如 ...
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