也就有了所谓设立和移转之分，两者之间的规则设计是不同的：建设用地使用权的设立涉及用地审批、用途管制、规划许可，程序比较复杂，而已设立的建设 行政主管部门，并未统一。此外，《土地登记办法》规定，集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权（不含土地承包经营权）由国土资源行政主管部门 ...
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》规定，“国家依法征用的土地”属于国家所有。由此可见，我国土地被征用以后，土地的集体所有权转变为国家所有权，土地权属发生了转变，因此，我国立法上所说的“土地征用 起到约束土地征收、防止耕地流失的作用。（2）与建设用地审批程序的关系。如果某个建设项目用地需要直接通过征收集体土地获得，那么，土地征收程序与 ...
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《上海市储备办法实施细则》（下称《实施细则》）第四条规定：本市新增经营性建设用地的供应，原则上应当从储备土地中选择，并优先列入土地利用年度计划。即 的方法是按照过去三年被征收耕地年产值的倍数确定。此外，《土地管理法》并未赋予集体土地使用权人以独立的补偿费用请求权，而仅在《土地管理法实施条例》第二十六条 ...
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的全部功能。与此同时，政府对农村集体建设用地的用途还进行了严格的规定，一旦转变用途还需要经过国家相关部门的审批和征收。这些因素都直接导致了 基层权力监督与制约主要从以下几个方面来完成： 首先，加强农村基层党组织建设。第一,转变发展观念。农村基层党组织必须转变发展观念,坚持以人为本, 立足于促进农民群众 ...
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县人民政府土地行政主管部门申请，由市、县人民政府登记，核发《集体土地使用证》，确认建设用地使用权。 单位(包括移民开发区)和个人依法使用的国有土地，由土地 补偿，交还土地所有者或者原土地使用者；属于建设用地的，建设单位应当在灾情结束后六个月内补办建设用地审批手续。 第六十条 农村集体经济组织使用乡(镇 ...
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逐渐步入了市场化的轨道。[7] 自1992年下半年开始，我国某些地方出现了开发区建设热，耕地面积锐减，耕地保护再次面临严峻的挑战。1988年《土地管理法》 应秉持的中立立场，由此理直气壮地强化对土地用途管控程序，严格土地审批制度，即使允许集体建设用地使用权流转，也不会导致耕地转用失控之态势发生。否则， ...
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一致，土地行政管理法律制度的内部各部分之间也应协调一致，如耕地保护与建设用地审批应是协调的。 四、土地法律制度的完善 从土地法律制度的构成体系及其 用地管理。土地征用管理既要满足国家建设用地需要，又要保护农民集体土地所有权，维护农民利益。建设用地管理重在节约建设用地，防止土地资产收益的流失。 2.改革 ...
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一致，土地行政管理法律制度的内部各部分之间也应协调一致，如耕地保护与建设用地审批应是协调的。四、土地法律制度的完善从土地法律制度的构成体系及其 建设用地管理。土地征用管理既要满足国家建设用地需要，又要保护农民集体土地所有权，维护农民利益。建设用地管理重在节约建设用地，防止土地资产收益的流失。2.改革 ...
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安全。根据《土地管理法》第45条第3款规定，征收农地必须首先办理农用地转用审批手续，落实占补平衡制度，即补偿耕地是征收耕地的前提。现行农地征收制度维护 国家也就没有必要为了该项目而征收集体农地，即使已有的闲置或储备建设用地不能满足其建设要求，国家也可以通过征收集体建设用地或城镇房屋的方式取得可以满足其 ...
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宅基地）在农民个人和集体经济组织与其他单位和城市居民之间的流动，进而形成集体建设用地市场；土地的承载、养育等传统功能逐步萎缩，而财富储存功能、产业 （一）恢复宅基地使用权设立的私法性质 计划经济条件下，宅基地取得被异化为行政审批行为，而随着市场经济体制的建立，目前的首要问题是应恢复宅基地使用权设立的 ...
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