权力和专制的恐惧。[1]保护公民权利已从单纯的限制行政权力转向鼓励行政机关积极、公正行使权力，一个高效率的政府被认为是一个最能为国民提供福祉的政府。 2.行政 制定统一法典的条件尚不成熟，因而立法机关先从各类行政行为的程序着手，经过十余年的努力，先后完成了行政处罚、行政许可，即不利处分和授益处分二大类 ...
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制度的具体功能上体现出来。 1.行政机关与相对方的双赢互动。传统的行政手段一般以单方性、强制性、自力执行为特征，其行为被法律赋予公定力、确定力、拘束 召开听证会等形式，体现了现代程序理念在指导过程中的实际运用。相对于行政处罚等行政行为，行政指导的程序规则似乎比较粗糙，但正是这种表面上的不如人意，却反映 ...
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合法行为造成的损害，非有法律明确规定，国家不予赔偿。例如，行政机关对公民法人采取的合法行为（包括处罚、强制、命令等）造成损害，除非法律有规定，如土地法 应在行政赔偿金融中扣除，国家因此免除或减轻赔偿责任。例如，某公民被行政机关汽车撞伤，但通过保险已获得全部补偿的，国家可减免此责任。适用损益相抵原则， ...
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中大量以调解或和解的方式结案的客观现实。 此外，在行政处罚过程中，相对人与执法机关之间就违法性质、处罚种类和幅度等问题的交涉，实质上都是ADR的 方 式而自行解决他们之间的纠纷。相对于正式程序而言，和解可以被形象地理解为一种私了，行政机关并不一定必须接受当事人提出的和解方案，但是如果和解方 案被行政 ...
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的规定》，并于2月1日正式生效。该规定就妥善化解行政争议，依法审查行政诉讼中行政机关改变被诉具体行政行为及当事人申请撤诉的行为作出了规定。该规定在规范原告 强大于私权力的，对他们来说，确实其合法权益受到侵害，在做出行政处罚或强制执行决定的行政机关能让一步，使其合法权益得到合理适当的维护，他们是会接受的 ...
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发布规范性文件的方式。有的行政机关在规范性文件中明确指出如果不按照行政机关的指导从事某种行为，行政相对方将受到行政处罚或者被采取行政强制措施，这是属于 ，当然属于受案范围 。同时，长期以来我国司法制度规定法院不审查抽象行为，而行政指导行为中有一部分属于抽象行为，加之其他多种原因，这里显然存在着较难回避 ...
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越权，导致该规范性文件无效。 二是审查其他规范性文件制定和发布的程序是否合法。行政机关制定其他规范性文件要遵守已有的程序规定，法律已经作出程序规定的，要坚决贯彻 把特定法律、法规中的一些原则规定具体化，而不能增加制裁方式和处罚形式，扩大制裁和处罚幅度，限制和减少公民的法定权利，也不能增设公民的义务， ...
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形成的经济领域的垄断。或者说行政性垄断是指凭藉政府行政机关或其授权的单位所拥有的行政权力，滥施行政行为而使某些企业得以实现垄断和限制竞争的一种状态 对当事人处以罚金、监禁或二者并罚。英国1998年《竞争法》中虽然只设置了行政罚款的处罚，但2002年《企业法》中引人刑事制裁：第一，对违反卡特尔法的自然人 ...
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法规设定的，那么营业执照的效力有没有地域限制呢？根据有关企业登记管理的法律和行政法规规定：营业执照是法人企业取得法人资格和经营资格或其他非法人企业取得合法经营资格的 授予被许可人的相应资格，收回有关许可证件或宣布其作废的行政处罚。撤回是行政机关和被许可人都无过错，但为了公共利益的需要而采取的措施，由此 ...
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具体行政行为所作的解释中就其主体的涉及．则更为准确、严谨，它包含了行政机关及其工作人员、被授权组织、受委托的组织或个人，此外，还应包括被授权组织和 能以自己的名义作出，故而也就不能成为行政主体。行政机关内部的各种组成机构即属此种情况。比如，治安处罚行为大多由公安机关内部的治安出具体实施，但处罚必须以区 ...
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