的研究，直接参与了《国家公务员暂行条例》、《行政诉讼法》、《行政复议条例》、《国家赔偿法》和《行政处罚法》等一系列重要法律的制定工作。例如，《行政诉讼法 公民权制约行政权、以程序权抗衡执法权的对立观念，行政机关与公民之间的相互不信任被大大地渲染，行政主体与国家公职人员之间的内部行政法关系更是一种“特别 ...
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国家与公民关系的这三个层面互相联系、互相影响。 一、国家权力与公民权利之关系的三个层面 国家行政机关与相对方（即公民）之间的权利义务关系既是行政法 应当也是相当中肯的。在管理模式的制度设计中，人们往往想当然地看待行政机关及其工作人员的作用，不仅认为他们大公无私、而且认为他们能够理性地行为，因此，他们被 ...
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和工作难易程度确定工资标准，每一职务档次设若干工资档次，工作人员按担任的职务确定相应的职务工资，并随职务及任职年限的变化而变化。级别工资则是按 机关人才流失的情况时有发生。根据人事部一份名为《中央国家行政机关公务员流失问题不容忽视》的调研报告统计，从1998年到2002年，在人事部抽查的21个中央部委 ...
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的某非经营性单位可能因它只面对1，000元的罚款（《北京市防火安全工作管理规定》所设立的最高罚款额[35]）但通过更新其供暖设施消除火灾隐患却需要2 便允许其继续销售）。严格来讲，上述执法行为已违反《行政处罚法》；见该法第二十三条（“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”）。 ...
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合理经济补偿的制度[1].北京申办奥运会成功后，国务院副总理李岚清在与申办委员会工作人员的座谈中指出：“要办好2008年奥运会，首先必须做好两件大事：第一， 行政行为时可能涉及到的涉外因素也会大大增加，这就要求行政机关应当充分考虑到不同国家行政法律制度之间的差异和冲突，尊重各国公民的基本权利，切实做到 ...
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强的工作人员，综合管理类指的是以上几类之外的国家工作人员。并且这部法律对公务员的界定不仅包括国家行政机关的干部，党委系统、民主党派系统、立法系统、司法系统等 草案中规定：公务员不得散布有损政府的言论。该规定就存在与宪法的相关规定不能对接的问题。再比如，在行政机关科层制的管理体制下，下级服从上级的命令和 ...
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福利国家观念兴起，在行政法上，行政活动的重点已从消极行政、秩序行政向积极行政、给付行政转变，国家行政机关增加了大量的为公民提供福利的职责，因而使公民 非法行政活动侵害造成损害后，行政相对人有获得实体上赔偿的权利，如我国宪法第41条规定：“由于国家机关或国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律 ...
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实践中积极认真地贯彻落实。中国人民银行工作人员特别是各级领导干部，要从巩固我们党的执政地位、巩固国家政权的高度，深刻认识依法行政的意义，切实做到依法行政。 因此也就不可能是与总行性质不同的另类机构，而应明确中国人民银行的各级分支机构同样具有行政机关的性质。然而，这并不表明各级分支机构就是独立的行政主体 ...
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世纪90年代“民办事业单位”开始出现。国务院1998年颁布《民办非企业单位登记管理暂行条例》明确规定，民办非企业单位为“企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用 公共营造物的大量出现是行政分权的产物，行政机关与国家将其任务分散到其他独立的行政主体。因为，它虽然有使用人与工作人员，但是却并无 ...
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，它享有法律规定的代表国家参加相应的国际单项体育组织的权力。中国足协的这种权力在性质上属于社会自治组织的社会权力与国家行政机关的行政权力的混合， 人员被委派到非国有单位从事公务活动。实际上，作为受贿罪犯罪主体的“国家工作人员”的范围并不限于编制属于（隶属于）国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体 ...
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