公民、法人、组织，引自章剑生著，《行政程序法学原理》，中国政法大学出版社，1994年2月第1版，第50页。 [18]关于烟草公司 社会团体、基层群众性自治组织等）提供，引自姜明安：《行政国家与行政权的控制与转化》，转引自北大法律网法学在线，//article.chinalawinfo.com ...
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的工程。而且在目前关于行政规划的法律控制机制尚不成熟的情况下，针对行政规划进行单行立法似乎操之过急。由于 行政法主要就是行政程序{5}（P32），因此 重要，正是因为在实体法上不得不给予行政机关巨大权力的缘故。{8}（P152）通过行政程序对权力的行使进行事前和事中的监督和平衡，防止行政权的滥用，促进 ...
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事前、事中和事后这三个阶段进行制约。事前控制主要表现在立法方面，立法机关在授予自由裁量权的同时应该规定严格的行政程序，并制定实施细则， 尽可能减少自由裁量权 性很大程度上取决于国家是否承认行政相对人对行政权具有抗辩权。只有相对人具有抗辩权，他才在行政程序上具有独立的人格和自主性。当行政相对人在行政程序 ...
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舞弊及种族歧视扩大,公众对行政机关越来越不满,从而导致行政机关的威信降低,引起一系列的行政法的改革。公众认识到过去通过司法审查和行政程序来限制行政权,只能保障个人 中,直接持这一态度的人已经不多,但并不意味着其影响的消失。比如庞德的社会工程、法律程序与社会控制理论,把法律程序看作只是限制恣意妄为、形成 ...
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程序立法显得更加迫切。为此，全国人大常委会从1990年开始着手研究制定规范行政程序方面的法律。经过几年努力，1996年3月八届全国人大四次会议审议通过 在朝着这个方向转变。 所谓两头夹击，就是把行政权的确立（组织法）和对行政权的控制（行政诉讼法和国家赔偿法）这两头的法律优先制定出来，然后再制定规范行政 ...
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行政组织的合理高效性则表现为尽可能地满足现代行政的需要和保障对行政权的控制。（二）组织效率原则存在的理由确立组织效率原则，是一种客观需要。该原则存在理由 事项利益相关者都有权参与到组织过程来，参与决定自己的命运。当然，不同的行政组织事项，影响范围不同，需要的程序也不尽相同。（四）确立组织效率原则的意义 ...
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组织的对外管理要法治化，行政组织对外管理的主体形式，行政机关及行政机构行使行政权的条件、规则以及程序等要依法设定，行政机关及行政机构必须严格依法进行管理。第 （和日本外务省设置法），地方自治法和总定员法等，对行政权的范围、行政机关的设立标准、各个行政机关的具体任务、主管事项、权限及内部机构设置都有明确 ...
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。于是，行政法上的行政程序就应运而生了。现代行政法通过行政程序对行政行为进行事前的规制，从而达到对行政权运行的有效控制。行政程序最初是在单行的 在上面的引文中曾提到了一个历史时间：1914年8月，英国正是在这个月对德宣战，第一次世界大战全面爆发。此举显得意味深长。[36]关于现代战争-总体战-所带来的 ...
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行为的司法审查制度，推进我国违宪审查制度及机制的建设和严格依法行政；加强行政程序法制建设，促进国家权力的规范化运行进程；发展非政府组织并加强其法律规制， 的建设，严格地实行依法行政 对抽象行政行为进行司法审查实质上是通过司法权的行使达到对行政权的控制，进而保障公民的合法权益。这一重要制度是人民主权原则 ...
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裁量权的行使等作出合理的解释，从而使得对行政权的控制从传统的立法与司法审查扩展到对行政过程的控制。传统的立法控制模式所确立的授权明确性原则为行政机关 的制度模式，体现了我国行政程序立法在制度设计上的不断成熟与完善。 行政行为说明理由制度提高了行政机关的政治责任，强化了对行政权的司法审查，使得司法审查从 ...
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