主体及其行政执法人员是否听取自己的意见和向自己说明理由无所谓。至于行政法制监督主体（如行政复议机关和人民法院），在对行政行为进行审查监督时，虽然一般都既 自待言。行政执法人员的文化知识和业务能力素质影响执法质量，从而影响行政管理秩序同样是显然的。在现代社会，科学技术越来越发展，人们从事的各种社会、经济 ...
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了规章属于法的观点，因此该条涉及到的只是设定了法院对规章具有隐性审查权而已。[25]1982年颁布的我国现行宪法尽管规定了国务院有权“根据宪法和法律， ”。从上述条文的相关性看，由于《立法法》将“中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构”置于与“各部、委员会”并列的地位，因此可以推论《宪法》第 ...
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委员会或者经济合作社、经济联合社为诉讼主体。农村集体土地、林地使用权由农民承包经营管理的，土地林地承包者以土地林地使用权人的身份对土地林地使用权权属发生争议的 规范性文件对土地林地行政决定的合法性进行审查问题。对此，笔者持肯定意见。理由：第一，其他土地林地规范性文件是规章以下的其他规范性文件的一种，其 ...
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，即新的行政规范与旧的行政规范的冲突；最高法院不同时期制定的各种“意见”、“解释”、“解答”、“规定”、“决定”、“办法”之间的冲突；②区域冲突，即同一法域 上位法律规范之间的冲突，如果将规章和一些重要的行政规范性文件分层级地纳入审查范围，必将大大地规范我国的行政管理和司法管理，促进依法行政和公正司法 ...
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予以查处，在信息的清洁度上做好审查工作。3.2、人事行政部门。人事部门应当对这些体检规章条款的合理性进行制度反思，听取医学专家的权威意见，对现状进行实地调查，在 见《病毒性肝炎防治方案（试行）》中第3条。有关行业人员肝炎患者的管理：对饮食行业人员和保育员每年作一次健康检查，……上述范围的新增人员在参加 ...
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法律。 2.其他行政规范性文件是不是实质法律？ 各级人民政府颁布的除行政法规、规章之外的其他行政规范性文件实际上也具有法的一般特征。它们常常是行政主体实施 对1978年底以前颁布的法律进行清理情况和意见报告的决定中该批准决定被确认为仍然有效。 [28]有人认为，执行和管理并没有截然的区分，而只是相对于 ...
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不是直接认定寻衅滋事违法事实的依据，而是违法事实认定的前置性论证依据，是《治安管理处罚法》其他寻衅滋事行为的法律解释理由。二是凡不直接用以认定主要法律事实的 ，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共 ...
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文件的认识统一度较高， 即规范性文件是政府及相关部门应行政管理需要制定的效力低于行政规章的具有普遍性的规范文件。也就是说， 规范性文件涉及公民或组织的 和事实。在这样一种制定主体现状下， 要实现对于所有的规范性文件进行合法性审查及合理性控制， 难度较大， 纰漏难免。其次， 规范性文件的内容任性现象大量 ...
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关系确定其效力，并在此基础上依法确定各方的权利义务。在主动管理信托纠纷案件中，应当重点审查受托人在受人之托，忠人之事的财产管理 年颁布实施的《最高人民法院最高人民检察院公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》和2019年1月颁布实施的《最高人民法院最高人民检察院公安部关于办理非法集资刑事 ...
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部门实际上大量依据的往往是规范性文件。既然规范性文件这么重要， 按理说其制定和审查程序应该比法律更严格才对， 但事实却并非如此。2. 缺陷明显。规范性文件 的认识统一度较高， 即规范性文件是政府及相关部门应行政管理需要制定的效力低于行政规章的具有普遍性的规范文件。也就是说， 规范性文件涉及公民或组织的 ...
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