第三，从制定程序上区分。规章较其他规范性文件的地位更为重要，除了由行政机关实施以外，还是行政诉讼中法院参考适用的依据。因此，对于规章一般有较为严格的 委员会及直属机构制定的规章是相同的，即都只能设定一定数量的罚款和警告的行政处罚。同时，在法理上，国务院各部、委员会和直属机构制定的规范性文件都称之为“ ...
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在不偏不倚原则、比例原则、信赖保护原则等三项具体原则方面。效率原则指行政机关应当确保行政程序的进行，以尽可能少的投入，获得尽可能多的收益。纵观上述行政程序法 而不是法典，只规定共同原则，共同程序等，而且应司法色彩浓一些。行政强制、行政处罚、行政监察、行政复议等程序以单行法律、法规规定，是否包括行政指导 ...
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原则不适用于行政机关或委员会的首长。我国在最近的有关行政活动的立法中，也确立了职能分离原则。例如，《行政处罚法》规定了处罚的设定权与实施权分离 内在价值体现。可以毫不讳言地说，随着法治原则在中国的进一步展开和具体适用，行政程序法当中的程序中立原则必将发挥其应有的重要作用。[1]《公民权利和政治权利国际 ...
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。在这种形势下，行政机关必须转换自己的角色定位，尽快从“守门员”变为“裁判员”，主要是从完善法律法规、制定行为规范、明确办事程序、实施依法监督入手，对 创造公平、公正、良好的社会主义市场经济环境。但是，行政制裁仅是对于个别违法者的行政处罚，是一种纠偏纠错的行政行为，对个别严重违法者也是“杀一儆百”，而 ...
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因此无法导致一个救济权关系的展开。例如行政机关对行政相对人作出罚款5000元的处罚决定，实际上是通过一个行政处罚创设了行政主体和相对人之间的权利义务关系（行政 ，它是犯罪构成要件之一，在本质上，它是指法律基于特定的价值标准对实施侵害之行为以及支配该行为之主观心理状态所作的“道义非难”和“社会非难”。对 ...
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因此无法导致一个救济权关系的展开。例如行政机关对行政相对人作出罚款5000元的处罚决定，实际上是通过一个行政处罚创设了行政主体和相对人之间的权利义务关系（行政 ，它是犯罪构成要件之一，在本质上，它是指法律基于特定的价值标准对实施侵害之行为以及支配该行为之主观心理状态所作的“道义非难”和“社会非难”。对 ...
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、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度之外，也可以通过授权而获得立法权。因而，我国最高行政机关的立法权限是非常之广的。 （五） 的约束，不得采取任何违反法律的措施，而法律保留原则则要求行政机关只有在取得法律授权的情况下才能实施相应的行为，当法律出现缺位时，优先原则并不禁止行政 ...
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的现实意义。“有权利必有救济”是法治社会中的一项法治原则，以行政诉讼形式实施司法救济是相对人寻求权益保护的一条重要途径。司法救济具有程序严谨、规范全面 对权利和权力的设定权限也不同，例如关于人身自由的处罚，只能由法律设定；行政处罚只能由最高权力机关或其授权的机关设定等。地方性文件就不能任意设定一些增加 ...
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行政管理与法制实务中的常用语，人们平时谈及行政程序往往就是指外部行政程序。而所谓行政程序法，就是关于行政机关实施外部行政管理行为的方式、步骤、时间、顺序的 看行政执法程序：1996年10月1日起施行的《行政处罚法》从程序规范角度作出明确规定，当事人对于行政处罚享有陈述权、申辩权、要求告知权、要求听证权 ...
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和程序上是否合法所进行的监督。所谓合理性监督，主要是指监督主体对行政机关实施的行政行为是否符合党和国家的现行政策，是否符合客观规律和社会公正要求，能否 具体行政行为；三是人民法院在审理行政诉讼案件中变更显失公正的行政处罚行为；四是公民个人或组织通过信访和舆论工具，对政府的各项工作提出批评和建议等。 ⒌ ...
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