生活复杂多样，完全采取“一刀切”的方式并不恰当，法律常常在法定职权范围内列出一个幅度，行政机关可在法定的幅度内享有自由裁量权，但不能显失公正。如一般违反 、国家赔偿，都不能违反法定的程序要求。例如《行政处罚法》规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”所以，行政管理一要讲权限，二要讲 ...
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是为了从国家那里得到公共产品，因此，“在税收法律关系中国家与纳税人、税务机关与纳税人之间又是平等的”，[16]税收法律关系是“债务关系”，纳税人的缴税行为类似 违法行为时，征税机关更应该主动启动税收检查程序、强制执行程序、行政处罚程序等，以制裁税收违法行为。在税收确定程序中，法律规定应纳税额以纳税人的 ...
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对偏离正确轨道的公共政策予以纠正。”[4]（P84）如果更宽泛地理解公共政策这一概念，将其涵盖行政机关的行政处罚等具体行政行为时，不难发现，法律在程序上 ，国家对经济生活的干预多以行政干预方式进行，经济法的执法程序和立法程序也多沿用行政程序法的规定，经济法执法机关多为行政机关，体现出一种行政权治的理念 ...
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完全排除了双方当事人的意志；尤有甚者，还规定监督管理机关，对于不切实履行遵守“三包”规定的经营者进行行政处罚。这样，在“三包”制度中，行政权通过制定强行推广 关系和司法权中间，设置了消费者权益保护的前置程序，并因行政权自然扩张的本性等诸多因素而逐步形成了行政机关和行政权占据主导地位的权利保护模式。这种 ...
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各项工作逐步走上法制化和规范化；就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与管理国家，管理经济文化事业、管理社会事务；就是逐步实现 公民的合法权益。既要效率，又要保护，二者不可偏废。行政处罚程序既不能成为行政机关单纯的工作程序，也不能片面只强调保护公民权益，这才有可能通过 ...
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。该法第7条还规定：“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。”关于行政强制措施（非执行 羁束力，因而也不存在主体是否合法的问题；行政确认是否违法，只能从程序方面审查。因此，法院代替行政机关对事实进行判断，只能够对其进行认定的过程、 ...
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中，如《治安管理处罚条例》规定，在公安机关的治安管理处罚裁决书中，要记载简要事实和法条序数，《行政处罚法》第39条规定，行政处罚决定书中应当载明“违反 。对于此裁量的考虑，行政机关应在行政裁决文书中予以说明为什么这样裁量。建立行政裁决文书说理制度是履行入世承诺的义务，也是现代行政程序中十分重要的一环 ...
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齐全的“网吧”等互联网上网服务营业场所，“须经公安机关安全检查合格后方可重新营业”。这些规定实际上就是行政处罚中的“责令停产停业”，而地方政府或者政府部门规章是否 上属于一种比较严厉的行政处罚，地方政府或者部委规章是无权设定的。再者，是执法程序问题。“停业整顿”作为一种具体行政行为，用一纸“通知”的 ...
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公民、法人和其他组织同一程序权利义务关系的规定相互之间存在矛盾、抵触、不一致的情形。比如，《行政处罚法》规定较重的行政处罚，公民有权要求举行听证 规范选择正确的法律规范加以适用。但是，由于我国实行的是人民代表大会制度，本级行政机关要向本级人大及其常委会负责和报告工作，受本级人大及其常委会监督，而上级 ...
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，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失；（3）程序特殊性，这是指在非常规状态下 调查、采样、技术分析和检验的，给予行政处分或者纪律处分，触犯治安管理处罚条例的行为，予以行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；其三，《传染性非典型肺炎防治 ...
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