、统一管理原则，是高度的中央集权体制，全部由国务院代表国家行使国家所有权，地方政府没有多少自主权。或许统一所有说也认识到了这一弊端，进而提出了 具有独立的法人所有权，这有利于国有产权主体的明晰化及其权责统一，有利于实现政府职能的市场转型以及所有权与经营管理权的相对分离。 确立法人所有权是所有权分类理论 ...
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的，否则，单单是中央政府与地方政府的关系则是属于联邦制范畴的问题。由此观之，在政治认知上，当时的具体制度设计者并未完全转变观念，即以现代国家观来 双重身份，但是，这并不意味着代表中央政府的只有行政长官。中央政府可以将国家治理职能委托给香港行政部门来实施，让香港的行政部门分担行政长官的身份压力，这样可以 ...
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推动政策和法律的执行。 有时，执法检查组只提出提交笼统的建议，并未给国务院和地方政府提出非常具体的任务和时间表。例如，2001年《农业法》检查之后要求检查对象要 从各地情况看，省、市、县各级领导干部中熟悉法律的不多，随着政府职能的转变，今后必将更多的以法律手段来调控经济。为了适应建立市场经济和开展国际 ...
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推动政策和法律的执行。 有时，执法检查组只提出提交笼统的建议，并未给国务院和地方政府提出非常具体的任务和时间表。例如，2001年《农业法》检查之后要求检查对象要 从各地情况看，省、市、县各级领导干部中熟悉法律的不多，随着政府职能的转变，今后必将更多的以法律手段来调控经济。为了适应建立市场经济和开展国际 ...
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地方环保部门不受其他行政机构干扰的独立执法权。加大对企业防污措施进行审查的职能，对不符合法律规定的企业予以不予审批或者要求限期整改以至停业整顿甚至关闭 对全国环境进行管理，重点对跨区域污染事件进行协调、监督和管理，防止地方政府的区域保护主义。 （2）建立环境行政补偿制度 环境侵害本身就是市场经济发展的 ...
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的工作安排中，依法治教基本上都被归入改革政府职能、转变行政管理方式之列；在地方层面，依法治教也基本上用于描述政府与教育机构之间的管理关系，如2003年 是教育行政的法治化，如有人指出，教育法治化的关键在于教育行政管理权的法治化。政府行政化的办学思路，把教育主客体视为一种上下级隶属关系，一切以行政权力为 ...
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政府结合地方实际的层层落实、贯彻和细化，实施机制被复杂化了，再加上此过程中地方政府作为有限理性个体和机会主义个体的影响（所谓上有政策、下有对策就是这种状况 成熟之后再进行管理型立法；第二，在政府职能方面，管理型立法注重政府的管理和规制的职能，而促进型立法注重政府的服务职能；第三，在主体关系方面，管理型 ...
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和司法人员的能力和水平也都提高了，那么，检察机关的法律监督职能可以逐步弱化，检察机关也可以转变为单纯的公诉机关。但是就当前中国的法治状况而言，检察机关 那就是除了在特殊时期使用军事手段之外，中央政府加强对地方的控制主要通过御史或监察职能来实现。例如，汉朝时期的地方政府为郡、县、乡、里。中央政府为了加强 ...
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的降低乃至丧失是产生社会信用危机的根本因素。为此，政府职能的基本法律定位要迅速从权力政府转变为责任政府，严己及人，率先垂范，彻底杜绝和有效遏制创租 各行业信用体系建设的时间、步骤、任务与目标，才能避免政府行为的短期化和无序化。现实中，不少地方政府和政府部门之所以常常出现或者将信用体系建设当作政绩工程和 ...
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在法律规定的所辖业务范围内，必须设置审议会。日本从总理府、中央各省厅到地方政府都设有审议会，并且有法可依。在各类审议会中，以民间代表人数居多。这些人 智力资源和现代信息技术，增强透明度和公众参与度。要改善宏观调控体制，转变政府经济管理职能，通过行政指导尝试改革，或者将行政指导定型为一种有益的管理方式， ...
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