了，而司法机关是个“既无钱又无剑”的部门。事实上，司法权与行政权的性质不同，司法权的核心在于“判断”、行政权的核心在于“强制”，两者不能简单化约；近代 、公正形象将会受损；控告行政机关就好像控告行政庭，法院的权威又如何树立，行政诉讼目的又如何实现？统计资料表明，法院办理行政机关申请执行案远远超过行政争 ...
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管理职能的需要，是未型式化行政行为产生的外在原因。随着行政权的扩大，行政任务越来越艰巨、复杂，仅仅依靠原有的型式化行政行为往往无法达到预期目的。未型式化行政 对未型式化抽象行政行为的控制方式有两种：（1）通过制定行政法规、规章等行政立法活动直接实现，如《国家行政机关公文处理办法》对“指令、决定、决议、 ...
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的争议。“[32]在日本，”国民充其量不过是行政权的客体，根本不可能将保护国民的人权和实现国民的人权作为国家的目的和行政活动的原理。……在许多领域中，……国民的权利 也类同，英美法系国家的行政法主要由行政程序和司法审查构成，主要是控权，其重点也自然是放在行政权身上。[5]戒能通孝著《对行政法及行政法学 ...
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罪犯的权利给予救济；同时，还有许多国家如美国、加拿大、德国等对罪犯权利给予行政程序后的司法程序的救济，当犯人认为自己受到了不公平对待时，有权向法院 之间争议的解决既不能适用行政诉讼法，也不能适用劳动法，形成一个巨大的法律漏洞。在计划经济体制模式的控制与影响下，中国的行政权长期高度统一，不受外部制约， ...
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回避它，而希望找到更为“有中国特色的”替代制度，以图在保持基本的政治理念与行政权主导社会的基本模式不变的前提下，寻求对行政权力有效的控制「26」.对行政 做适当的预期，并分析在中国行政公开的“制度是如何形成的”。在中国实现行政公开面临的结构性困难中，除了前面已经分析过的新闻制度的缺陷外，在体系内的正式 ...
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是实体的保障。没有正当程序的规范，行政法治要求的法律至上就难以实现。因此，行政法治对法律至上的要求必然要通过正当程序来实现。行政程序应当由法律来设定，其 。因此，法治国防大学家防止国家权力不被滥用的首要考虑就是能够对行政权实施有效控制。当然，行政行为还涉及到行政效率、社会公共福利的目标等，但与行政控权 ...
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）的前提下，将广泛的行政权委托给假定是客观、公正的专家机构的做法，并且坚持认为，通过一个不透明的内部程序而做出的决定将会在根本上只利于该组织，而 做出和选举责任的国家制度。虽然，如何实现现在仍不明朗，但各种困难不应阻碍我们的努力。另外，我们也需考虑如何使国内领域的新行政管理方法和那些对此做出规定了的行 ...
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，是基于这样一种对司法的认知：即司法权是独立于国家之外，在宪法意义上国家与社会关系的守护者和裁断人，当国家行动（包括议会立法与行政权的运用）与社会 个别机构的“土围子”，[6]正义必须在社团的治理空间内实现，问题是正义如何实现，是否一定要以国家司法的方式实现。德国的经验表明，司法在一些情况下必须介入， ...
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在紧急情况下，可以不受程序制约，对公民先行扣留、即时强制。2、行政权的渊源行政权的渊源即指行政权产生的根据。根据行政权产生方式的不同，可以把行政主体的行政权力 人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。”[17]正因为以国家或政府名义行使公共权力的不是 ...
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损害赔偿的归责原则是两个不同的概念，前者指行政主体及其工作人员因为行使行政权的行为或由于其管理的公有财产致人损害后，应依何种根据使其承担法律责任的 是理所当然的。 完备而又科学的追责程序并非仅靠行政组织基本法的立法而能够实现，而且在组织基本法中是否需要如此详细地对追责程序予以规定都还需要进一步的讨论， ...
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