笔者认为，应以给付诉讼（课以义务诉讼）为主，确认诉讼为辅，建立起我国行政不作为诉讼制度的整体框架。其中课以义务诉讼就是我国的履行诉讼，也就是说，给付诉讼和 要求行政机关积极地负担起广大公民的生存照顾的责任。昔日行政法领域里的依法行政原则和国家赔偿原理也作出了相应的修改。自由法治国时代的行政法否定因行政 ...
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的，只要来源合法，就可以认定该责权限是合法归属于该行为主体。4、行政不作为必须是在法定或合理期限内末予作出的行为。对此应作以下理解：首先， 申请人不履行法定职责的，只能作出“决定其在一定期限内履行的先入为主复议决定；在被告不履行或拖延履行法定职责的，也只能判决”其在一定期限内履行。也就是说，如果相对人 ...
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行政主体意志以外的原因，而是有履行能力却故意未履行、延迟履行。?除此以外，行政不作为的成立是否需要由相对方的请求为条件，也就是说，是否只有在相对方请求 侵权案件，但政府怠于适时地制定规范文件或者疏于及时修改或废止规范性文件从而造成行政相对方法益损害的，政府应否承担法律责任？既然在法治国家保证法制的统一 ...
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不作为行为。随着社会的发展和公民法律意识的提高，公民也逐步意识到了这种行政不作为行为给自身权益造成的侵害，并向人民法院提起行政诉讼，要求保护自己的权益。几 法定职责，因该机关某一具体工作人员的原因，拖延履行或者拒绝履行法定职责。因行政机关内部原因主要表现在这几个方面：（1）工作人员限于其业务水平而忽视 ...
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但不应拘泥于此，况且大多数当事人缺乏诉讼经验与法律知识，诉讼请求五花八门，极不规范，如果仅仅针对当事人的诉讼请求进行审理，则会给审判以及裁判文书的表述 吻合，才是真正尊重当事人的诉讼请求，也更有助于审判活动的顺利进行。行政不作为与否定性作为这两种行为状态之所以容易产生混淆，关键在于它们都具有否定相对人 ...
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作为所引起的国家赔偿责任的承担问题。1.对应申请应当履行保护相对人人身权和财产权的法定职责，行政主体却拒绝履行或拖延履行的赔偿责任的承担。这种赔偿责任的承担，情况较为复杂，因为，在此种情况下，行政不作为侵权与其他侵权行为（如民事侵权）通常混杂在一起。有的学者主张，此种情况下的赔偿 ...
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等方面存在着重大的差异，人民法院在审理两类案件时应当遵循不同的思路。审理行政不作为案件应当注意二个要件：首先，应以法律、法规规定的申请权为前提。 法律法规规定，应当作广义理解，不仅指全国人大及其常委会颁发的法律、国务院颁发的行政法规，还应当包括规章和其它规范性文件。诉讼中只要相对人举证证明存在申请权， ...
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有责任，权力与责任乃是一对形影相随的双胞胎。责任始终是权力运作的影子。“责任行政”是现代行政法的基本理念，也是现代法治政府应当恪守的基本原则。根据权力 相当程度上有赖于有关公务员立法的进一步完善，建议将来在制定公务员法时对行政不作为的行政法律后果及惩戒措施作出明确的规定。其二，建构和完善刚性的司法审查 ...
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的证明责任，被告没有按照法律规定履行举证责任将引起败诉的法律后果。被告做出具体行政行为是行使国家权力的结果，其行为必须以事实为根据、以法律为准绳，先 被告不举证或者超过举证期限举证的不利法律后果为被诉具体行政行为没有证据、依据。 在行政不作为行政案件中，笔者认为被告对应负的举证责任适用此举证期限的规定 ...
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、健全和发展社会保障与社会福利、保护和改善人类生活环境与生态环境，[6]行政不作为侵害的、为行政法所保护的利益包括：国家利益、公共利益以及公民、 也构建了层层叠叠的监督体系，其中法定监督机关包括权力机关、司法机关的外部监督和行政机关的内部监督，其它还有舆论监督、公民监督等。这些监督制度一定程度上制约了 ...
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