程序法尚有一定困难。因此，决定先就市场经济条件下行政机关普遍常用的几种手段，诸如行政处罚、行政许可、行政强制和行政收费等单独立法，待条件成熟时，再制定 那么行政程序法典所赋予公民的程序性权利，包括获得通知权、陈述权、抗辩权、听证请求权、回避请求权、卷宗阅览请求权、诉愿请求权等等都不会、不敢或不善于运用 ...
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程序制度和规则还相当少。比如，听证制度目前还只适用于重大的行政处罚和制定某些政府指导价、政府定价等有限的行政领域。另外，回避制度、信息公开制度、告知制度等 涉及相对人权益的行为，法律、法规要对之确定明确的时间限制。如对行政主体实施行政许可行为，法律法规要规定其申请的时限、审查的时限、决定的时限、送达的 ...
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问题的解决对民事案件的处理结果必然会造成影响。如果民事案件的处理，可以回避行政行为，则该行政行为不构成民事诉讼的先决问题。如甲打伤乙，公安机关对甲拘留15 公权力的保障。体现了国家对该项技术的合理管制，是国家公全力的表现形式。当行政许可类先决问题在民事诉讼中提出时，则应充分尊重公法私法二元化的原则，均 ...
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比较落后，还存在着较多的问题，主要有：许多行政程序未法律化，如行政许可程序、行政强制执行程序等；行政程序法所规定的程序内容过于概括、简单，并在很多 ，明确告知其程序权利以及程序结束后产生的法律后果。许多国家因此都将听证、告知、回避等法律程序制度列为行政程序法不可缺少的内容，其目的都是为了监督行政主体 ...
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全面实现依法治国方略，推进和保障电子政务建设，显然是无法回避的重大问题。（作者单位：北京大学教授、国家行政学院兼职教授）注释：*本文为作者2002年9月3 行政执法领域，不同程度地存在着重“未端治理”、轻过程治理，重结果制裁、轻过程的监管与引导的问题，尤其在行政许可领域，行政机关颁发完许可证之后，疏于 ...
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过程中，出现跨多管理领域、涉及复杂的跨专业知识的情形时，公务协作下的资源交流有助于回避部门内部并非必要的、大而全的重复性建设，从而减少 相对集中，并开展综合执法的试点工作：加强政府自身建设,全面推行依法行政,相对集中行政许可权和行政处罚权，推进综合执法试点，解决多头执法和乱罚款等问题. 161994年 ...
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自由裁量权为依托，遵循严格的程序制度，如说明理由，陈述申辩、听证、回避等。这一切决定了此种行政强制行为的实施方式虽为发现法律事实而具有强制属性，但在规则 西方国家实行的司法令状原则要求警察在实施人身搜查前必须先向治安法官申请许可令状，在未申请或申请被拒绝情况下，警察无权实施搜查行为，否则，搜查所获证据 ...
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更会引发责任追究上的混乱。 领导责任认定与追究的现状，向我们提出了以下不可回避的问题：什么是领导责任？不同的领导行为在追究责任时是否应遵循不同的路径 规范行政领导权，以获得最佳的双赢结果。[⑤]当然，为保障行政效率，不同行政计划的公开程度有所差异，听证的要求也仅限于涉及土地利用价值转变与重大公共设施或 ...
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目前，我们虽已有了重要的《行政处罚法》（该法还要完善），但对其它许多重要的具体行政行为，例如行政许可、行政检查、行政强制执行等都还缺乏统一的行政程序 着重建设行政程序中体现民主、公正、公平原则的情报公开制度、告知制度、听证制度、咨询制度、回避制度、合议制度、辨明制度、说明理由制度、教示制度等；与此同时 ...
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责任、附则六章，该条例对执法依据、持证上岗制度、表明身份、回避、不得放弃行使职责、公开许可的条件、程序和期限、说明理由、答复执法询问、跨管辖区域执法的 的研究。围绕咨询委员会、说明理由、告知、听证、时效、信息公开、行政协助等制度，围绕行政立法、行政许可、行政处罚、行政规划等领域，围绕美国、英国、德国、 ...
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