自然地,公共政策的制定过程,其实就是一个对各种相互竞争和冲突的利益进行平衡和协调的过程。 观察表明,即便是在执行规则的裁决过程中,行政机关对各种 公众参与、科学决策、民主决策、规范自由裁量权、创新行政管理方式、清理审查规范性文件,已经成为各级政府全面推进依法行政的路径选择。[50]在实践层面上,复合的 ...
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权如税收优惠和减免政策的制定等也完全集中在中央。 [8]这样一种过度集中的税权管理模式很难适应我国各地复杂的经济情况和千差万别的税源状况,既不 地方党政部门或其他部门的文件1048份,占95%。[11] 5、税收立法领域政府立法、部门立法现象严重,国家权力机关的税收立法权被架空 我国目前在中央层级最高 ...
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传统由于其判例法制度更强调对各种习惯的遵从。在我国的法律中,习惯的角色却比较暧昧,在我国2500件制定法中,由24件文件中提及“风俗习惯”,还由73件 、文明的法制思想存在较大差距。总之,在我国当代的制定法中习惯一般是被轻视的。既然如此,我们将民间习惯作为法院调解的依据进行研究是不是毫无意义呢?答案是 ...
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个方面。 如此而言,根据何在?根据就在于作为我国基本政治制度的人民代表大会制度。宪法规定:人民代表大会是我国的权力机关(注:《中华人民共和国宪法》,第2 珠海市非凡律师事务所主办。该刊上经常刊载各省高级法院制定的规范性文件。)这些文件的审查应当由最高法院还是由相应的地方人大来审查呢?这个问题似乎还没有 ...
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规范制定权。是指征税机关依法制定税收征纳行政法规、规章、决定等具有普遍约束力的税收规范性文件的权力。征纳规范制定权是征税机关的抽象征税行为,对税收征纳活动 面的规定。在广义上,征纳规范的制定程序也是税收程序法调整的重要内容,它直接影响征纳规范的立法质量,应给予足够重视。我国在这方面的规定已较为完善, ...
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设立此类咨询机构。第三,凡是政府颁布的一切涉及公民权利义务的规范性文件,必须正式公布,未经公布的文件无效。这一原则也已为我国《行政处罚法》所确认。第四,凡 听取对方的意见。这是一项不可动摇的原则。体现在具体法律制度中,第一,在行政机关制定各种影响公民权利义务的规范时,应建立公听程序。其具体含义是:一切 ...
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的制度未来。 关键词 行政规范 法源 依据 司法审查 行政规范,即行政机关制定的除行政法规和规章以外的规范性文件, 是不是法源,能否作为具体行政行为和司法裁判的 以行政规范为依据,是以行政规范的合法有效为前提的,而不是把违法的行政规范也作为依据。尽管我国行政规范的制定在逐渐完善,但毕竟并没有经过立法 ...
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规范性文件时,不能断章取义,而应注意各种规范性文件之间的内在逻辑关系。为了表述的方便,所有这些规范性文件的理解,均围绕前述全国人大常委会对刑法第93条第2 ”的内容。据此,根据立法解释的制定过程看,村内自治事务已明确不属于依法从事公务。如果检察机关在查处村基层组织人员职务犯罪案件时,遇到村民委员会等村 ...
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行政法规条文本身或国务院法制工作机构通过对行政法规具体问题研究答复;规章或规范性文件制定机关(如国务院及各组成部门等)通过对规章或规范性文件的解释,处理涉及中央与地方权限争议的问题。(三)现行权限划分和争议解决机制的问题以上是我国解决中央与地方权限争议的主要机制,它们在一定 ...
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的心理。在这一背景下,由制宪会议于1790年8月16~23日制定的关于《司法组织法》第13条明确规定:“司法职能与行政职能不同,现在和将来 国务院也不是行政复议机关,因此《行政诉讼法》实际上是排除了国务院作为行政诉讼被告的可能性。同时,法院在审理案件过程中又无权对国务院的规范性文件的合法性和合宪性作出 ...
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