这种情表中发挥了作用，行政机关未明确作出意思表示而被推定为作出了否定性的意思表示，行政处分因被拟制而成立。各国（地区）行政立法中，均有意思推定 、名义或公共利益等标准来综合考察行为的性质[41]，但尚形成区分行政法律关系与民法关系的系统化理论。综观各种学术观点及行政立法的规定，中国行政法对具体行政行为 ...
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国家的组织、国家的活动即立法、司法、行政以及公民政治权利的行使等，在马克思著作中称为政治国家。民事生活领域和政治生活领域所应遵循的法律规则是不同的， 在法定期间持续存在，即产生与该事实状态相应的法律效果的法律制度。时效制度有稳定法律秩序的作用。因为某种权利不行使的事实状态长期存在，必然在此事实状态基础 ...
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隶属于立法权、行政权或司法权，由此也相应地形成了下文所述的不同的审计体制，即立法型、行政型或司法型模式。有个别国家实行了独立型审计，由此确立了 、加强审计监督起到了重要的作用。但目前审计经费列入各级财政预算，由各级政府予以保证，对于审计机关摆脱行政的干预仍然不利。因此有必要通过法律规定，将审计经费独立 ...
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的司法审查。 [12] 在以上三个行政自由裁量权的来源中，立法机关制定的法律或授权缺乏明确性，被认为是导致自由裁量泛滥的主要因素，而其根本原因在于立法 行政的目的就是执行立法的指令和实现立法机构的目的。然而，到了19世纪末20世纪初，由于福利国家的实践使得行政权在社会中的作用日益突出，行政权呈现出扩张 ...
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高的要求，特别是程序违法无效原则的确立，使行政程序立法显得更加迫切。为此，全国人大常委会从1990年开始着手研究制定规范行政程序方面的法律。经过几年努力，1996年3 管得越多越严越能稳定，罚得越重越有效，忽视教育、疏导、激励的作用。实践证明，这种做法只能收一时之效，并不能长久，而且可能积累、激化矛盾 ...
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的尝试 （一）作为行政合法化支持的科学行政和民主行政 行政立法的兴起和行政过程的政治化现实表明，行政的合法化已经不能仅仅通过行政与法律的一致性而完成。以行政 为核心的公共政策过程，在强调理性、技术和专业知识的技术路线时，容易把专家和决策精英的作用推到一个核心的地位，从而形成官僚精英和知识精英联手形成的 ...
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的尝试 （一）作为行政合法化支持的科学行政和民主行政 行政立法的兴起和行政过程的政治化现实表明，行政的合法化已经不能仅仅通过行政与法律的一致性而完成。以行政 为核心的公共政策过程，在强调理性、技术和专业知识的技术路线时，容易把专家和决策精英的作用推到一个核心的地位，从而形成官僚精英和知识精英联手形成的 ...
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要素的集合，在笔者看来可以称为行政法的法律模式或者形式法治模式： （1）行政机关决定的给予私人的制裁，必须得到立法机关的授权，授权的方式是制定控制行政行为 强有力的司法审查的作用是明显超过国会的一部《行政程序法》的。但同时，国会的《行政程序法》也为法院展开和加强司法审查提供了基本的法律依据，特别是国会 ...
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规定从法律上宣告了监狱摆脱了在历史发展中长期处于审判机关或行政机构附庸的地位，明确了监狱的法律性质，确立了与公、检、法机关一样在刑事司法活动中具有独立 整体构建，显然不是《监狱法》可以匡定的内容。 “正确认识刑事执行的独立地位及重要作用是进行立法的必要前提，现代意义上的目的刑、教育刑思想使刑事执行开始 ...
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，在起草前应由全国人大常委会党组将立法的指导思想和原则呈报党中央审批；3、政治方面的法律和重大经济、行政方面的法律，在提交全国人大或常委会审议前 依法治国，建设社会主义法治国家”的目标后，人大与立法地位的进一步上升。当然，对此问题的深入阐述将涉及中国立法的另一个非正式规则-人格化因素的作用，而这是下文 ...
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