发文规定，高校教材允许有9%-12%的折扣，其中5%要返还给学生，其余作为业务费用支出。正是这样一个“红头文件”，成了教材回扣公开化、合法化，最终导致扩大化和“ 立案，然而对数额较大的起点却并未确定，刑事司法部门往往依据内部的一些指引性文件作为依据定案，这在很大程度上造成了刑事司法部门与行政执法部门 ...
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