服从式行政管理模式“一统天下”的格局，具有特别重要的意义。不言而喻，在行政管理中多采取行政指导等非强制的行政方式，少施用命令、处罚等强制手段，必将实现经济发展软环境 这些从行政指导、行政合同、行政调解、行政资助、行政信息公开等行为均能得见一斑，可以肯定，非强制行政行为在行政管理领域的倡行其道之日，就是 ...
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于日本国民的勤劳和日本政府科学的行政指导。行政指导是指行政主体用非强制性手段来实现行政目的，它体现了行政权行使过程中强权色彩趋于淡化。日本学者盐野宏 基本观念方面由公共权力理论而至公务理论、公共利益理论、新公共权力理论；德日两国特别权力关系范围逐步缩小，反射性利益理论被事实上利益理论取代；美英司法审查 ...
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者，无效：一、不能由书面处分中得知处分机关者。二、应以证书方式作成而未给予证书者。……。” （四）行政指导 尽管行政指导通常不具有法律强制力，但如果其内容 《行政法学总论》，法律出版社，2000年11月第1版，第252页。 [30] 参见（日）盐野宏著，杨建顺译：《行政法》，法律出版社，1999年4月 ...
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加强立法工作提升制度建设品质的过程中，提升国家的立法及规范性文件制定、修改和废止的质量致关重要。国务院在2004年3月22日颁布并实施的〈全面推进依法 、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理；充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用；加快电子政务建设，推进政府上网工程的建设和 ...
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10月1日实施。 日本《行政程序法》的颁布实施，在日本行政法治主义的发展过程中具有划时代的意义，它主要通过对申请的处分、不利处分和行政指导的程序 必然要借助“法律的法规制造力原则”。 日本学者历来认为，“只有法律才能创造法规”，“行政机关只要没有法律的授权就不能设定法规”，因此，法律的法规制造力又称为 ...
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者，无效：一、不能由书面处分中得知处分机关者。二、应以证书方式作成而未给予证书者。……。” （四）行政指导 尽管行政指导通常不具有法律强制力，但如果其内容 《行政法学总论》，法律出版社，2000年11月第1版，第252页。 [30] 参见（日）盐野宏著，杨建顺译：《行政法》，法律出版社，1999年4月 ...
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的同义语, 我国大陆一些行政法学者也持此观点。但即便如此, 违法与不合法的字面意思显然也并非完全相同。在德、日等国及我国台湾地区, 不合法 相关联的纠纷的通常方法, 不是直接攻击行政指导, 而是采取请求填补采用行政指导这种行为的行政过程中的私人损害, 或者排除不利状态的方法[7]。因此, 本着保护相对 ...
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原则作为基础，改革的构想无异于空中楼阁。 （一）综合行政执法的指导思路 根据中共中央及国务院发布的关于综合行政执法改革的一系列重要文件19,参照实践发展与现实需求， 权。2004年3月5日在第十届全国人民代表大会第二次会议上通过的《政府工作报告》中，提及改革行政执法体制时，明确要求对行政许可权和行政 ...
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[24] [日]東京地判昭和59年5月18日、『判例時報』1118号、第28頁。 [25] 行政指导在日本有着广泛的社会基础。二战结束以后，美军为避免日本政府 之中。参见刘宗德：试论日本之行政指导，载《政大法律评论》第40期。 [26] 日本《预防接种法》第8条中对于预防接种的态度所采取的词汇是必须 ...
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在部门规章、部门规范性文件和地方性法规、地方政府规章以及地方规范性文件层面上；行政程序的法制化在全国范围内明显呈现出对国家法律和国务院相关决定加以贯彻落实的 》实施之前，1993年9月23日实施的《国务院办公厅关于再次重申发布全国性对外经贸法规、政策有关规定的通知》中曾经提及行政指导，此外，有2件部门 ...
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