的产生都源于一种目的，即一种实际的动机。[1]我国设定死刑复核程序是古代慎刑思想在现代司法制度中的延续，旨在限制死刑的适用，少杀、慎杀、防止错 检察机关抗诉，而由做出死刑判决的法院直接逐级上报有核准权的人民法院核准。他实际上是按照行政程序的模式构建的，而不是按照程序正义的基本要求，以诉讼形态予以构建。 ...
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再作具体分析的话，我们可以发现它有下列四个方面的本质属性。 第一，它是行政强制的立法行为。说明理由制度是现代行政程序的基本制度之一，在现代行政程序 存在的初步合理性即可，这一环节应当是比较重要的。之所以这样说是因为我国传统行政立法中行政主体在权利义务的设定中往往就事论事，不能够从行政法学理上提供相应的 ...
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及存在必要性进行评价，以及公民、法人或者其他组织向行政许可设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议的机制。上述机制同样应当适合于国务院决定设定与 的权力与行为也有先例，如国务院于2001年11月16日制定的《行政法规制定程序条例》。 [7]应松年主编：《当代中国行政法》[上卷]，中国方正 ...
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，即将行政执法权分为中央专有、地方专有和中央地方共有等基本模式；但是，现代法治国家的发展使得中央与地方执法权逐渐走向相互依赖。[5]在我国，由于经济社会发展水平不平衡 ：一是该法第4条规定：行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。这是行政强制法定原则要求的集中体现。二是该法第11条 ...
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于多个不同条款，将其精神贯穿和体现在行政强制权设定程序和行政强制实施程序的具体设计上。例如，《行政强制法》第8条规定，公民、法人或者其他 ：(一)加处罚款或者滞纳金；[10](二)划拨存款、汇款；(三)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；(四)排除妨碍、恢复原状；(五)代履行。除这四种列举 ...
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；规章立法力量较为薄弱，制定和公布缺乏严格的程序，导致规章总体质量较差，不仅许多行政职权和其他权利义务的设定缺乏合理性，同时规章体系本身也有不合理 立法加强和改善管理。 ⑶突出地方特色原则。中央之所以赋予地方国家权力机关制定地方性法规的职权，主要考虑到我国国家大、层次多，各地区政治、经济、文化发展不 ...
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强制法（草案）》（三审稿）的表述是：行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。[14]但是，法定的法是仅指法律，还是包括 汇款的行政强制决定，具有一定特殊性，是否需经人民法院裁决，可以继续研究。[14] 参见《行政强制法（草案）》（三审稿）第4条。[15] 《中华人民共和国立法法》第 ...
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，第959页-960页）因而，政治文明程序较高的国家都十分重视行政程序的制度建设。如美国不仅制定了《行政程序法》，还先后制定了《情报自由法 使社会效益最大化。具体说来，许可效率原则要求行政许可的设定机关在设定许可种类、条件和标准时，应当重视对经济活动通过许可进行管制的成本-效益加以分析，权衡管制成本与 ...
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或称创设，是指对何种行为可以给予处罚，以及给予何种处罚的法律确认。行政处罚法第一次将处罚的设定权与规定权分开。规定是指已有上位阶法律规范规定 人大常委会法工委曾组织一些专家研究行政程序立法问题。当时鉴于对行政程序的理论研究和实践情况的了解还不够深入。人们对行政程序的重要性的认识也不足，制定统一的行政 ...
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多个许可机构，过去我们是任由老百姓自己去跟不同的内设机构打交道，我们这个叫行政程序外化。行政许可程序外化，内部程序外部化使得我到土地局办事，本来一个窗口办事就够 一个错误的许可决定，你不服的话可以申请复议或者诉讼，如果立法机关错误的设定了一项错误的许可，谁能有机会去跟他去讨论，去反驳，去审查它的合法性 ...
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