与广西的要求距离很大。1993年我国开始施行市场经济，自治区人大、党委、政府非常重视广西壮族自治区的制定问题，从二十几个厅局里面抽了二十多名专家， 向国务院及其各部委请示、汇报这是中国行政化分权体制固有的特性决定的。同样，国务院出台各种法规、规章和规范性文件就有关财政、税收、金融、贸易、投资等方面事项 ...
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的制定属于抽象行政行为，这就排除了对乡村规划的制定行为提起行政复议和行政诉讼的救济途径，因为我国《行政复议法》与《行政诉讼法》都排除对抽象行政行为 在对乡村规划实施行为申请行政复议的同时，一并向行政复议机关提出对乡村规划文本进行审查。因为乡村规划文本为县级人民政府制定的规范性文件，属于行政复议可审查的 ...
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撤销的个案，向我们展示了新的可能。 长期以来，行政规范性文件（俗称红头文件）一直是我国依法行政领域中存在的突出问题，对规范性文件的规范化机制一直未能有效建立和 上的问题是如何严重。其他省份尚未有像湖南这样的动作，但可推知在规范性文件的合法性控制上肯定也存在各种问题，甚至可能更加严重。全面清理固然重要， ...
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在实际上具有普遍约束力的规范性文件并通行于各该法院的管辖区域内，而且就连不少基层法院也制定了这样的文件。这种近乎荒唐的“立法繁荣”使得我国的民事司法状况在 霞浦县法院对此类诉讼则不予受理（参见孙瑞灼等：《合同侵犯国家权益，检察机关提起诉讼，福建霞浦县法院裁定不予受理》，载2002年10月1日《法制日报 ...
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当然，我们也应当清楚，在我国民主机关也是有层次的，并非所有的权力机关都适宜行使许可设定权。地方性法规的制定主体有一定的行政许可设定权，对于法律、 原则要求，只有法律、行政法规、地方性法规、省级政府规章才能设定行政许可，其他规范性文件一律不得设定行政许可（国务院在必要时可以发布决定设定许可是例外），即使 ...
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的法律法规，行政机关也制定、颁布、批转了不少关于劳动教养的行政法规和部门规章，执法机关也对劳动教养工作制发了大量的司法解释和规范性文件，可谓“法出多门 九条规定：“法律可以设定各种行政处罚”。这就为把劳动教养作为一种行政处罚提供了法律依据。 劳动教养的法律地位很重要，而目前我国法律处罚体系不完备，法律 ...
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件法律法规草案都包含两个重要的组成部分一个组成部分是立法政策，另一个组成部分是立法技术。立法政策是指立法起草主体对该规范性法律文件的调整对象以及权利义务分配等 如何起草、以及立法文件的结构、立法的用词用句等进行了论述。我国可以考虑采取定期学习、讲座、进修等多种形式对起草主体特别是地方立法机关相关人员的 ...
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存在的状况。在执法方面，依法行政还远远没有成为各级行政机关的自觉行为和最低道德标准，各种有法不依、执法不严、设租寻租现象仍然存在。在司法方面，依法保护 发展的客观要求，在WTO规则实施和完善的过程中，我国还将继续制定和完善有关经济法的规范性文件。这表明，组成经济法的法律规范即经济法律规范数量在不断增加 ...
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有重复和矛盾之处，不利于法的贯彻实施。因此，必须制定《国有资产法》使众多的国有资产管理方面的规范性文件能在基本法的统帅下协调配套；其次，要制定 明确的法律规范，逐渐纳入法制化轨道；最后，要修改一些操作性不强的规范。我国目前关于国有资产管理的规范性文件数量不少，但操作性较差，如《国有资产产权界定和产权 ...
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“乱处罚”的问题，在一定程度上是由设定权的混乱引起的。我国各级政府和政府各部门都有制定规范性文件的权力，于是各级政府、各个部门纷纷自设处罚权。这是 ，可归纳为两个字：“软”与“乱”。如上所述，虽然各级各类行政机关广泛采用各种行政处罚手段，仍难以遏制或弱化违法行为蔓延的势头。这反映了行政处罚“软”的一面 ...
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