原意。 《行政诉讼法》是全国人大制定的“基本法律”，因此，其立法者应当是全国人大代表所代表的全国人民。对于这样一些为数不多的基本法律，不可能由代表全国人民的全国人大代表来起草。根据立法程序，这样的法律都是由专家组成的专门委员会来起草，在经过反复的征求意见和讨论的基础上，形成了法律草案。但是， ...
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的保障，公民权利遭到严重侵害。上至国家主席、政府领导人，下至普通公民、人大代表、劳动模范，被批斗挨整，失去任何人格尊严和人身自由，被抄家、非法囚禁，甚至被 日《检察日报》登载了一则消息，九届人大三次会议在审议高检院工作报告时，人大代表辽宁大学校长冯玉忠认为：“检察机关正在形成尊权的办案理念。”这则报导 ...
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意见，几上几下，最后才可能形成向立法机关提出的正式法律草案；其次，在法律草案的审议阶段，更要广泛听取各方面的意见，特别是听取全国人大代表的意见，充分发挥全国人大代表在立法过程中的作用（13）。而一些关系到广大人民群众切身利益的重要法律草案，在制定过程中应当公布于众，广泛征求意见。三、全民讨论：中国 ...
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权于弹劾委员会这样一个无法律根据的非正式的机构。另外，该机构的组成人员来源于人大代表、政协委员、机关干部、农村干部群众。从表面上看，这是将法院纳入人民 法官弹劾制度的正当性或合理性（如果有的话）恰恰在于其以民意为基础。包括人大代表、政协委员、机关干部、农村干部在内的人员构成结构实质，是要求其在组织上 ...
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和法律化。虽然我国现行宪法第64条规定，全国人大常委会或1/5以上的全国人大代表有权提议修改宪法。但在我国修改宪法的实践中，通常由中国共产党中央委员会首先提出修改的建议案，然后由全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表接受，再向全国人大提出正式的宪法修改草案。这一实践惯例正好反映了我国宪法修改 ...
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性，因而选出的代表各行各业都有一定比例，且大多是劳动模范、先进工作者；在各级人大代表中，党政机关的领导占有相当的比例。这就在客观上导致相当多的代表文化 ，且年龄普遍较大，因而难以开展卓有成效的立法和监督工作。因此，应当提高人大代表和人大常委会委员的素质（包括法律素质），适当降低人大常委会委员的年龄，更 ...
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地方层面，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，合理配置相应的地方国家机关国家机构职权，由各地方人民通过民主选举产生的地方各级人大代表组成地方各级人大，再由县级以上地方各级人大产生同级人大常设机关、同级国家行政机关、同级国家审判机关及同级国家检察机关，乡、民族乡、镇的人大产生 ...
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的是，当前正在强化人大对司法案件的监督，有的地方对司法案件的监督已覆盖了整个司法过程，〔32〕这存在人大职能泛化的倾向，有损于法治的推进。另外我国的各级人大代表均采兼职制，理由是便于代表更忠实代表民众（因为他本来就是民众中一员），也便于民众的监督（因他就生活在这些民众之中）。而从程序独立的要求看， ...
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会期短，职能却分别多达15项、21项，根本无法适应宪法监督的经常性需要。（三）人员素质不适应。宪法监督是一项专业性、技术性很强的工作，而全国人大代表和常委会委员绝大多数不熟悉宪法和法律。（四）制度不健全。目前我国还没有关于宪法监督程序、宪法诉讼的具体规定，宪法监督的可操作性差。因此，无论是从宪法监督 ...
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，案件的主管，案件的审理方式等）、权力冲突的解决程序（包括立法、行政、司法机关各自内部上下级之间的权力冲突以及它们相互之间的权力冲突）。其他还有议员（人大代表）的质询程序，议会的特别调查程序、法官的弹劾程序等，种类繁多。此类程序的规定既反映了国家机构各个具体职能部门之间的权力分工，也反映了权力之间的 ...
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