则要干预。[17]裁量的滥用主要表现在违反了行政法的一般原理、原则以及宪法规定的基本权利，例如违反了比例原则、平等原则、禁止不当利益联结原则、信赖保护 的行政惯例比来自立法机关、法院的强加的规则更为积极。另一方面，也促使行政执法人员积极行政，纠正实际生活中存在的大量的违法实务。 其次，从法律传统上看， ...
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，既需要理论的研究，也需要实践的探索。 一、相对集中行政许可权的内核 《行政许可法》第25条规定：经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、 相对集中行政许可权的虚置化、形式化，所以也应当集中其他行政执法行为。 4、相对集中行政许可权的行政效益。（1）变体外循环为体内循环。在目前行政审批 ...
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冲突提供了可能。据我国《宪法》和《刑事诉讼法》的规定，公安机关是国家的治安行政机关和刑事执法机关。在我国，公安机关是国务院和各级人民政府领导下的 。群策群力，有利于改善目前司法解释的随意和混乱局面。4、加强对司法解释的审查监督。由于全国人大常委会不可能作为法律解释任务的主要承担者，而大量的司法解释具有 ...
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制度的合理性并对行政诉讼被告的有关规定加以阐释。第六、法国、日本的行政主体理论强调行政主体间的相对独立。行政主体间的相互监督只能依法进行。通常可通过行政诉讼 实践来看，行政权的界限不清，管理体制不顺，行政组织整体失控，行政机关的设置重复、执法多头、效率低下。行政组织自身管理的无序化、非理性化已成为我国 ...
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上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据”，这一规定照顾了我国行政执法的现状，但它与行政诉讼在法律适用上产生了冲突，由于司法最终裁决 及事实上的终局裁决，破坏了司法最终裁决的原则，削弱了行政诉讼对行政活动特别是行政复议活动的监督和制约，这在今后的立法中是尤其值得注意和需要解决的一个 ...
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的声誉、财产、行为甚至人身自由产生不利后果的特点，使得行政处罚必须严格依法设定、执行、监督与救济，并遵守法定的行政处罚原则与适用原则。笔者在本文中想予以讨论 合冲突未能提供合适的冲突规则的问题。在行政执法实践中，“之所以会有两个以上法规、规章对同一行为从不同角度规定处罚，这是立法者从不同角度考虑问题的 ...
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外部体制上看，我国现行的审判体制基本上可以概括为党委领导、人大和上级法院监督指导、政府管理人财物的法院体制[2]（P51-52）。1954年宪法第一次将法院 通讯设备等普遍较差；普通法院法官大多没有从事过行政执法，行政审判法官流动性大，队伍不稳定，故行政法官专业化程度不高[15]（P87）。第三，西方 ...
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予以采信，不但没有尽到司法权对行政权干预的职责，相反，纵容了行政机关的违法行为，不利于行政执法水平的提高。第二、不符合司法经济的本能，加重了当事人负担 所确认的事实问题有违法性或者有相反的证据予以推翻的，并没有规定可以中止案件的审理，通过审判监督程序予以纠正。这说明法庭可以直接否定其证据效力，也体现出 ...
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影响对行政权力的运行的研究，换言之，如果我们不去研究如何合理运用、有效监督、依法控制行政权，却来重视相对人的过错，有舍本逐末之嫌；四是有观点认为重视过错 即大量行政自由裁量权的使用）。更何况目前在行政法中对违法过错之规定并不多见的情况下，行政执法部门如何才能够做到“公允、公信、公认”的要求呢，如果我们 ...
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效率便可能因此遭到削弱。但如果只规定公民在自己的主观“法律权利”受到侵害时才能提起越权之诉，则司法权对行政机关的监督和对行政法治原则的保障也将无法实现。 前，都受过上级表彰，戴着许多光环，这难道还不能引起人们的警醒？行政执法过程中的地方保护主义、集团保护主义现象比比皆是，应该说都与此种权力设计有关。有 ...
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