的行政手段逐步得到重视和应用。 那么，有意思的是，中日行政指导产生的社会经济背景条件是一样的，即它们都是在市场经济条件下产生的。前者是战时统制 还实行抓大放小政策，重点扶植机电、石化、汽车、建筑四大主导产业，促使经济在转型中发展。国务院为了促进西部发展，推动东西合作，发布了许多指导性文件。如1993年 ...
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的专业性知识相对不足、独立性不够、权威性缺乏， 这就很容易造成反垄断法实施中行政指导的不当问题， 或者过轻或者过重， 或程序不当， 不能正确推进反垄断法 实施主体， 我国需按照《反垄断法》的规定， 由国务院反垄断执法机关集中行使行政指导权， 必要时授权省级的相应机关行使权力并禁止转授权。对于未经授权的 ...
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极大的灵活性，是处理重大、复杂的社会问题的有效手段。如何在保护权利和保障行政灵活性之间找到最佳的平衡点，是日本法院必须予以解决的困境。日本法院是通过审查 的判断权利的优劣先后，从而达到既保护当事人权利又不至于危及行政灵活性的双赢目标。 二、对中日行政指导理论的分析行政指导司法审查的理论基础 （一）行政 ...
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作为相对独立的行为环节而存在，在规范和救济上可以就事论事地探讨行政指导行为。 中日两国行政指导实践差异可以用日本学者新藤宗幸的两个概念来加以概括 奇迹》，中共中央党校出版社1992年版，第31页。 [11] 邹钧著：《日本行政体制和管理现代化》，法律出版社1994年版，第320页。 [12] 包万超： ...
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极大的灵活性，是处理重大、复杂的社会问题的有效手段。如何在保护权利和保障行政灵活性之间找到最佳的平衡点，是日本法院必须予以解决的困境。日本法院是通过审查 的判断权利的优劣先后，从而达到既保护当事人权利又不至于危及行政灵活性的双赢目标。 二、对中日行政指导理论的分析行政指导司法审查的理论基础 （一）行政 ...
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的形式来表示出统一的标准，而实现前述过程的。如前所述，由于行政指导的内容、在实施过程中的经营者方面将给予配合的情况已经被事先预定好了、而且为使 ，日本国立北海道大学法学博士，现为南开大学法学院讲师，主要研究方向为经济法、日美欧竞争法。 【注释】 [1]本论文受中央高校基本科研业务费专项资金资助项目资助 ...
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。 行政机关对当事人的赔偿请求不予支持或不予答复时，该当事人或利害关系人可以申请行政复议寻求救济，也可以直接提起行政诉讼寻求救济。 理由说明：意思自治、诚实信用、禁止 制定的经纬和概要》，载《法学家》（日）1994年2月15日号。 6 这里介绍的日本《行政程序法》中有关行政指导的部分内容，系笔者从（日 ...
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可以行政指导的名义实施高权行为，并且无需承担任何法律责任。实践中因为行政指导行为的异化或者以行政指导名义实施的高权行为造成危害后，受害者难以获得救济的现象是普遍 破大，难以统一，多数人都认为这是个典型的行政指导行为，不属于人民法院的受案范围。 案例二：河南省郑州市消费者葛某于2002年9月1日、4日、 ...
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一种补救方法。因此,在现代市场经济条件下,政府在行政管理过程中，积极采用具有柔性和灵活性特点的行政指导方式,就是面向现实和未来,适应市场经济和社会发展趋势的 规定的，都应允许提起行政诉讼。 2000年3月10日开始施行的最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》规定了，对不具有 ...
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人大代表的意见，从中吸收合理的因素，增强决策的民主性和科学性。此外，在行政指导进行过程中，应随时征求各界代表的意见，以保证其良好运行。 公示程序：在 化为中心》，人民法院出版社，2002年版，第174页。 [12][日]根岸哲：《日本的产业政策与行政指导》，《法学译丛》，1992年第1期。 [13]郭 ...
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